对优化某县营商环境工作的几点思考

　　习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调“要营造稳定公平透明的营商环境，加快建设开放型经济新体制”。营商环境建设工作是当前以及今后市场监管工作的重要内容之一。近年来，XX县高度重视优化营商环境工作，全面落实中央、省、市关于优化营商环境相关决策部署，持续深化“放管服”改革，大力实施营商环境“一号改革工程”，激发市场主体创业创新活力，奋力打造“XX”营商环境服务品牌，在推进园区建设、强化政策支撑、优化审批流程、提升服务水平等方面做了大量的工作，全面提升营商环境市场化、法治化、便利化水平，为建设“双一流”XX提供坚实保障。但在调研过程中也发现存在一些问题和困难，通过召开座谈会，走访部分企业收集意见建议，现将调研情况报告如下：

　　一、我县优化营商环境发展现状

　　（一）善创新、持续打造务实高效的政策环境。一是完善了营商环境机构设置。成立了营商环境服务中心，出台了《XX县推进营商环境优化升级“一号改革工程”打造“XX”营商环境品牌实施方案》《XX县营商环境对标提升工作方案》《XX县损害营商环境责任追究办法（试行）》和《营商专员帮扶工作机制》等系列配套文件。这些文件的出台，不仅为优化营商环境提供了制度保障，还明确了各部门的责任分工，形成了上下联动、部门协同的工作格局。二是建立了优化营商环境定期调度机制。县主要领导原则上每月听取一次营商环境情况汇报。各指标牵头单位每周报送工作进展情况，建立“每周调度、挂图作战、销号管理”的定期调度机制。主要领导原则上每月听取一次营商环境情况汇报。每半个月发布一期营商环境工作通报，对营商环境诉求办理、指标督查、营商宣传等情况进行全县通报，以案促改、以案促优。

　　（二）优服务、持续打造高效便捷的政务环境。一是全面落实“一件事一次办”建设工作。按照省市部署，对上线“一件事一次办”系统事项进行梳理。其中国家和省级层面部署的22项“一件事”已完成部署6项，并组织窗口审批人员开展专项培训，确保工作人员熟悉业务流程，提高办事效率。二是推行“一窗受理、集成服务”模式。在政务服务大厅设立综合受理窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，减少企业和群众跑腿次数，提升服务满意度。三是深化“互联网+政务服务”。依托政务服务平台，推动更多事项网上可办、全程网办，实现数据共享、业务协同，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。四是优化投资项目审批流程。简化审批环节，压缩审批时限，推行并联审批、容缺受理等措施，加快项目落地速度，降低企业投资成本。

　　（三）强保障、持续打造公平公正的法治环境。一是加大法治宣传教育力度。深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，通过举办培训班、法治讲座等形式，提高全县干部依法行政能力和水平，营造尊法守法用法的良好氛围。二是加强市场监管体系建设。建立健全市场准入负面清单制度，规范市场秩序，打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为，保护企业和消费者合法权益。三是完善信用体系建设。建立健全企业信用信息公示系统，加强信用信息归集、共享和应用，构建以信用为基础的新型监管机制，形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。四是健全纠纷解决机制。完善多元化解纠纷机制，建立健全商事仲裁、调解等非诉讼纠纷解决机制，为企业提供高效便捷的法律服务。

　　（四）促发展、持续打造开放包容的投资环境。一是加大招商引资力度。制定出台一系列优惠政策，吸引国内外优质企业来XX投资兴业，扩大对外开放合作领域。二是支持企业创新发展。鼓励和支持企业加大研发投入，引进先进技术和高端人才，推动产业转型升级。三是优化外资企业服务。建立外商投资企业服务专员制度，为外资企业提供全方位、全过程的服务，帮助解决实际困难和问题。四是搭建交流合作平台。积极组织企业参加各类展会、论坛等活动，拓宽企业视野，增强市场竞争力。

　　二、存在的主要问题及原因分析

　　尽管XX县在优化营商环境方面取得了一定成效，但与先进地区相比仍存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

　　（一）政策落实不到位。虽然出台了多项政策措施，但在实际执行过程中存在政策落实不到位、效果不明显等问题。主要原因在于部分部门和工作人员对政策理解不深、执行不力，缺乏有效的监督考核机制，导致政策红利未能充分释放。

　　（二）服务意识不强。部分窗口单位和服务人员服务态度冷淡、工作效率低下，影响了企业和群众的办事体验。主要原因在于服务理念滞后、培训不足，缺乏有效的激励约束机制，导致服务质量和水平难以满足企业和群众需求。

　　（三）法治环境有待改善。部分企业在经营过程中遇到法律纠纷时，难以得到及时有效的解决，影响了企业的正常运营和发展。主要原因在于司法资源有限、法律服务供给不足，缺乏有效的纠纷解决机制，导致企业维权难度大、成本高。

　　（四）创新能力不足。部分企业在技术创新、产品开发等方面投入不足，创新能力较弱，影响了企业的核心竞争力。主要原因在于企业规模小、资金实力弱，缺乏足够的技术积累和人才储备，导致创新能力提升缓慢。

　　三、下一步工作建议

　　针对上述问题，为进一步优化营商环境，促进经济社会高质量发展，提出以下几点建议：

　　（一）加强政策宣传和落实。加大对优化营商环境政策的宣传力度，通过多种渠道广泛宣传解读政策内容，提高企业和群众的知晓率和参与度。同时，建立健全政策落实的监督考核机制，定期开展政策效果评估，确保各项政策措施落地见效。

　　（二）提升服务质量和效率。加强窗口单位和服务人员的教育培训，树立“以人民为中心”的服务理念，提高服务意识和服务能力。完善激励约束机制，建立服务评价体系，对服务态度好、效率高的单位和个人给予表彰奖励，对服务态度差、效率低的单位和个人进行问责处理。

　　（三）优化法治环境建设。加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识和法治素养。完善多元化解纠纷机制，建立健全商事仲裁、调解等非诉讼纠纷解决机制，为企业提供高效便捷的法律服务。加强司法队伍建设，提高司法人员的专业素质和办案能力，确保公正司法、严格执法。

　　（四）支持企业创新发展。制定出台支持企业创新发展的政策措施，鼓励和支持企业加大研发投入，引进先进技术和高端人才，推动产业转型升级。建立健全科技成果转化机制，搭建产学研合作平台，促进科技成果向现实生产力转化。加强对创新型企业的扶持力度，提供资金、场地、技术等多方面的支持，帮助企业解决发展中遇到的实际困难和问题。

　　总之，优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加有力的行动，不断开创我县营商环境建设新局面，为推动XX经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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