加强农贸批发市场消防安全管理工作的调研与思考（调研报告）

　　关于加强农贸批发市场消防安全管理工作的调研与思考

　　农贸批发市场以农副产品、日用百货等商品批发零售为主，有的还涵盖儿童娱乐、美容美发等其他业态，是综合体市场。近年来，在消防救援部门监督检查中发现该类场所普遍存在“改扩建工程未依法办理相应的审批或者备案手续、市场消防安全管理工作不到位、消防设施严重不足、摊位外溢占用通道、圈占遮挡消防设施或器材、违规吸烟和违规停放充电电动自行车、电气线路敷设不合规、应急处置能力严重不足”等突出问题。一旦发生火灾，不仅会产生经济损失，而且很容易造成伤亡。因此，加强农贸批发市场的消防安全管理工作非常重要。

　　一、农贸批发市场的特点

　　（一）经营业态复杂

　　一是建筑形式多样。大部分农贸批发市场建筑形式多样，包括单层或多层市场、单层市场和多层市场并有仓库、加工场等建筑。二是业态复杂。部分农贸批发市场包含餐饮、娱乐等多种业态，一些还有人员住宿功能，包括单独建设的餐馆、食店和网吧等。三是商业面积大。部分农贸批发市场建筑面积达到5万m²以上，甚至有50万m²的大型商城建筑，而小商铺占到总经营面积的90%以上。此外还存在“三合一”场所（生产加工场所与仓库、经营场所与居住空间混合使用）。有些农贸批发市场既有粮食收购加工厂，又有粮油批发交易区，还有蔬菜副食品供应区等，还有的既有仓储物流设施，又有农产品集散中心或展示销售中心等。

　　（二）人流密集

　　农贸批发市场通常位于城市中心或居民密集区，每天吸引大量市民前来购物。特别是在节假日和周末，人流量更是剧增。这种高密度的人流不仅增加了市场的经营压力，也对消防安全提出了更高的要求。一旦发生火灾，疏散难度极大，容易导致严重的人员伤亡。因此，加强市场内的人员疏散演练和应急预案制定显得尤为重要。

　　（三）管理难度大

　　由于农贸批发市场经营业态复杂，涉及多个行业和部门，管理难度较大。市场管理者往往需要协调多个部门的工作，如工商、卫生、消防、公安等，确保市场的正常运营。然而，实际操作中，各部门之间的沟通和协作常常不够顺畅，导致一些安全隐患未能及时发现和整改。此外，市场内的商户数量众多，管理水平参差不齐，部分商户缺乏消防安全意识，违规行为时有发生，进一步加大了管理难度。

　　二、存在的主要问题

　　（一）消防设施不足

　　在多次消防检查中发现，许多农贸批发市场存在消防设施不足的问题。一些市场虽然配备了基本的消防设备，但数量和质量都远远不能满足实际需求。例如，灭火器数量不足、消防栓损坏、自动喷水灭火系统故障等。这些问题在紧急情况下可能导致无法及时扑灭初期火灾，从而引发更大的灾害。

　　（二）安全意识淡薄

　　部分市场管理者和商户对消防安全的认识不足，缺乏必要的安全培训和教育。一些商户为了节省成本，擅自改动市场内的消防设施，甚至私自拆除消防设备。此外，市场内的违规吸烟现象较为普遍，部分商户在营业期间随意丢弃烟蒂，极易引发火灾。这些行为不仅违反了相关法律法规，也给市场带来了极大的安全隐患。

　　（三）应急处置能力不足

　　许多农贸批发市场缺乏有效的应急预案和应急处置机制。一旦发生火灾，市场管理人员和商户往往手足无措，无法迅速采取有效措施进行扑救和疏散。此外，市场内的消防通道被占用、堵塞的情况较为普遍，严重影响了消防车辆的通行和救援效率。这些问题的存在，使得市场在面对突发火灾时显得尤为脆弱。

　　三、加强消防安全管理的对策建议

　　（一）完善法规制度

　　针对农贸批发市场存在的消防安全问题，应进一步完善相关法规制度，明确市场管理者、商户和相关部门的责任和义务。建议出台专门的《农贸批发市场消防安全管理办法》，对市场建设、改造、运营等各个环节提出具体要求，确保各项消防安全措施落实到位。同时，加强对市场管理人员和商户的法律培训，提高其法律意识和责任意识。

　　（二）加强监督管理

　　各级消防救援部门应加大对农贸批发市场的监督检查力度，定期开展消防安全专项检查，及时发现和整改安全隐患。对于存在严重安全隐患的市场，应责令其限期整改，逾期不改的，依法予以处罚。同时，建立市场消防安全信用评价体系，将消防安全状况纳入市场信用评级，对消防安全表现良好的市场给予政策支持和奖励，对表现较差的市场进行通报批评和处罚。

　　（三）提升消防设施水平

　　市场管理者应加大对消防设施的投入，确保市场内配备足够的消防设备和器材。建议在市场内设置多个消防控制室，配备专职消防员，负责日常巡查和维护工作。同时，定期对市场内的消防设施进行检测和维修，确保其处于良好状态。对于老旧市场，应逐步进行改造升级，提高其消防安全水平。

　　（四）强化安全培训

　　市场管理者应定期组织商户和员工参加消防安全培训，提高其消防安全意识和应急处置能力。培训内容应包括消防法律法规、消防设施使用方法、初期火灾扑救技巧、疏散逃生知识等。同时，市场应定期开展消防演练，模拟不同类型的火灾事故，检验商户和员工的实际应对能力，发现问题及时整改。

　　（五）优化市场布局

　　市场管理者应科学合理地规划市场布局，避免摊位过于密集，确保消防通道畅通无阻。对于已经存在的摊位外溢占用通道、圈占遮挡消防设施等问题，应立即进行整改，恢复消防通道的畅通。同时，市场内应设置明显的消防安全标识，引导商户和顾客遵守消防安全规定。

　　四、结语

　　农贸批发市场作为城市重要的民生工程，其消防安全关系到广大人民群众的生命财产安全。因此，我们必须高度重视农贸批发市场的消防安全管理工作，严格落实各项消防安全措施，切实保障市场的安全稳定运行。通过完善法规制度、加强监督管理、提升消防设施水平、强化安全培训和优化市场布局等多方面的努力，我们相信农贸批发市场的消防安全水平一定会得到显著提升，为人民群众创造一个更加安全、和谐的购物环境。

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