某县长在全县危险化学品安全生产工作会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，xx同志汇报了省安委办危化专项检查组来我县检查时发现的问题、提出的要求和我县贯彻落实意见，我都同意，希望各级各部门认真履职，抓好落实。下面，借此机会我着重再讲三点意见。

　　一、要认清存在的问题

　　通过近年来的安全综合治理、集中专项整治、标准化安全升级、信息化建设、省安委办重点指导帮扶治理等一系列关键行动，我县危化安全呈现总体严防可控、一体跟进管治、发展逐步平衡、保障更加有力的良好态势，为稳定全县安全生产基本盘基本面做出了明显贡献。这些来之不易的成绩，凝结着县委、县政府的坚强领导，饱含着各级及相关部门的协作履职，更渗透着全县危化安全监管人员的辛勤付出与不懈拼搏。肯定进步成绩的同时，还必须辩证地看到危化安全作为全县重中之重安全的基本定位没有变，“两重点一重大”监管防控的高风险性高难度性在全国判断没有变，企业安全投入长期滞后于新安全需要的实际状况没有变，此次省安委办危化专项检查组来我县检查又为我们发现了一些突出问题。特别是随着国家关于“加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能能力现代化”目标的全面实施，我县经济高质量转型发展战略的快速推进，影响和制约我县危化安全高质量发展的“六个方面因素”和“七项问题”愈加显现：

　　（一）“六个方面因素”主要是：

　　1、产业结构调整速度越来越快。国家明确要求落实化工产业转型升级政策，严格执行危险化学品“禁限控”目录，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，而且严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂进园。这不仅对企业的技术改造提出了更高要求，也对地方政府的监管能力和政策执行力度提出了新的挑战。我们必须紧跟国家政策导向，积极引导企业进行技术改造和产业升级，确保我县化工产业在转型中实现高质量发展。

　　2、企业标准国际化趋势越来越明显。从20xx年开始，国家要提高化工和涉及危险化学品的生产装置设计、制造和维护标准，并且对标国际标准和国外先进标准，建立实施严于国家标准和行业标准的企业标准。这一举措将极大地提升我国化工企业的国际竞争力，但同时也意味着企业在标准制定和执行过程中面临更大的压力。为此，我们应加强与国际标准组织的合作，邀请国内外专家来我县进行技术交流和培训，帮助企业尽快适应新的标准体系。

　　3、化学品安全准入门槛越来越高。随着国家对化学品安全管理的日益重视，相关法律法规不断完善，化学品的安全准入门槛也在不断提高。一方面，这有助于减少安全隐患，保障人民群众的生命财产安全；另一方面，也增加了企业的合规成本。因此，我们既要严格执法，确保所有企业都达到安全标准，又要提供必要的支持和服务，帮助中小企业克服难关，实现可持续发展。

　　4、安全生产责任落实不到位。部分企业负责人对安全生产的重要性认识不足，存在侥幸心理，导致安全生产责任制落实不到位，安全管理制度形同虚设。这种现象不仅违反了国家法律法规，也为企业的长远发展埋下了隐患。对此，我们必须加大宣传力度，提高企业负责人的法律意识和社会责任感，同时强化监督检查，严肃查处各类违法违规行为，确保安全生产责任落到实处。

　　5、应急处置能力亟待提升。虽然近年来我们在应急救援体系建设方面取得了一定成效，但与国家的要求相比还有较大差距。特别是在应对突发事件时，一些企业和部门反应迟缓、措施不力，严重影响了救援效果。为此，我们要进一步完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力，确保在关键时刻能够迅速响应、有效应对。

　　6、安全文化建设相对滞后。安全文化是企业安全生产的灵魂，是实现安全生产长治久安的重要保证。然而，目前我县许多企业在安全文化建设方面还存在短板，缺乏系统的规划和有效的措施。为此，我们要将安全文化建设纳入企业发展的总体规划，通过开展丰富多彩的宣传教育活动，营造浓厚的安全氛围，使安全理念深入人心，成为全体员工的自觉行动。

　　（二）“七项问题”主要体现在：

　　1、部分企业安全生产基础薄弱，设施设备老化严重，安全隐患较多。针对这一问题，我们应督促企业加大安全投入，加快设备更新改造，提高本质安全水平。同时，要加强对企业的指导和服务，帮助其解决实际困难，确保整改措施落实到位。

　　2、安全生产教育培训不到位，员工安全意识淡薄，操作技能欠缺。为解决这一问题，我们要督促企业严格落实安全生产教育培训制度，定期组织员工参加培训和考核，提高其安全素质和操作技能。同时，要加大对违法违规行为的处罚力度，形成强有力的震慑效应。

　　3、安全生产监督检查不够严格，存在走过场、形式主义现象。为此，我们要进一步完善监督检查机制，创新监督检查方式，确保每一次检查都能查出问题、解决问题。同时，要加强对监督检查人员的培训和管理，提高其业务能力和职业道德水平，确保监督检查工作公平公正、科学高效。

　　4、安全生产信息报送不及时，数据统计不准确，影响决策科学性和时效性。为此，我们要建立健全安全生产信息报送制度，明确报送流程和责任分工，确保信息报送及时准确。同时，要加强数据分析和应用，为科学决策提供可靠依据。

　　5、安全生产事故调查处理不彻底，责任追究不到位，警示教育作用不明显。为此，我们要严格按照“四不放过”原则，深入调查每一起事故的原因，严肃追究相关人员的责任，切实做到追责问责不留死角。同时，要通过典型案例剖析，广泛开展警示教育活动，提高全社会的安全意识。

　　6、安全生产社会监督机制不健全，公众参与度不高，监督效果有限。为此，我们要进一步完善安全生产社会监督机制，拓宽公众参与渠道，鼓励和支持社会各界积极参与安全生产监督工作。同时，要加大对安全生产违法行为的曝光力度，形成良好的社会舆论环境。

　　7、安全生产科技支撑能力不足，技术创新和应用推广滞后。为此，我们要加大对安全生产科研工作的支持力度，鼓励和支持企业、高校和科研院所开展安全生产领域的技术研发和成果转化。同时，要加快先进适用技术的推广应用，提高安全生产科技水平。

　　二、要增强忧患意识

　　面对当前复杂的安全生产形势，我们必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦。一是要深刻认识安全生产工作的极端重要性。安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到经济社会发展大局，是不可触碰的红线。我们必须站在讲政治的高度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民生命安全放在首位，切实担负起保一方平安的政治责任。二是要充分认识到当前安全生产面临的严峻挑战。随着我县经济社会的快速发展，各类安全风险交织叠加，安全生产形势依然复杂严峻。我们必须坚持问题导向，强化底线思维，采取更加有力有效的措施，坚决防范遏制重特大事故发生。三是要正确处理好发展与安全的关系。发展是硬道理，安全是硬约束。我们必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，统筹发展和安全两件大事，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　三、要强化责任落实

　　安全生产是一项系统工程，需要各方共同努力，形成合力。一是要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须严格落实安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产责任制，加强安全管理和隐患排查治理，确保各项安全措施落实到位。二是要严格落实部门监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行安全生产监督管理职责，加强日常监督检查，及时发现和消除安全隐患。三是要严格落实属地管理责任。各乡镇（街道）、园区要认真落实属地管理责任，加强组织领导，健全工作机制，强化工作措施，确保安全生产各项工作任务落到实处。四是要严格落实领导责任。各级领导干部要切实增强责任意识和担当精神，把安全生产工作摆上重要议事日程，亲自研究部署，亲自督促检查，亲自协调解决重大问题，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人负责。

　　总之，安全生产事关全局，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，齐心协力、攻坚克难，扎实做好安全生产各项工作，为推动我县高质量发展、保障人民群众生命财产安全作出新的更大贡献！

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