关于巩固拓展“组团式”帮扶成果 为扎实推进乡村振兴提供坚强人才支撑的调研报告

　　20xx年以来，XX县充分利用中组部定点帮扶的重大历史机遇，用好用足东西部扶贫协作政策，通过三级组织部协调选派干部人才进行“组团式”帮扶，极大地提升了XX县教育医疗服务水平和农业产业发展水平，对深入推进乡村人才振兴具有十分重要的借鉴意义。如何巩固拓展干部人才“组团式”帮扶成果，既是我们接续开展定点帮扶的重中之重，也是基于XX实际和群众需求亟待破题的难点痛点，更是进一步总结提炼推进乡村人才振兴经验做法的工作需要。聚焦这个主题，9月中旬至11月期间，深入XX县教科、农业、卫健等各行业主管部门和相关学校、医院、乡镇、村（社区），采取实地走访、个别访谈、查阅资料、集中座谈等方式，深入剖析XX县医疗、教育、农业产业方面人才队伍建设结构和培养模式，了解干部人才“组团式”帮扶的经验做法，找出制约人才队伍发展的瓶颈，有针对性地提出加强和改进的意见建议，进一步巩固拓展干部人才“组团式”帮扶成果，为XX县推进乡村振兴提供人才支撑。

　　一、XX县人才队伍建设概况

　　（一）XX县人才队伍现状。目前，XX县本土乡村人才总量XXXX人，其中教育人才队伍XXXX人；卫生健康人才XXXX人；农业产业人才XXXX人。20xx年以来，各帮扶地区专家人才组团到XX县帮扶共XXX人，其中教育帮扶人才XXX人；卫生健康帮扶人才XXX人；农业产业帮扶人才XX人。——教师人才队伍基本情况。全县中小学教师共XXXX人（含特岗教师XX人），平均年龄XX岁。现有县级以上名师（骨干）教师XXX名（省级XX名、州级XXX名、县级XXX名）。职称结构方面，全县正高级教师1人，高级教师XXX人，一级教师XXXX人，二级教师XXX人，未评教师XXX人。学历结构方面，全县研究生XX人（其中高中XX人，职校X人），本科XXXX人，专科XXXX人，中专及以下XXXX人。从年龄结构来看，30岁以下教师占总数的XX%，31-40岁占XX%，41-50岁占XX%，51岁以上占XX%。总体来看，教师队伍年轻化趋势明显，但中高级职称教师比例偏低，且高学历教师数量不足，影响了教学质量的提升。

　　（二）卫生健康人才队伍现状。XX县现有医疗卫生机构XX个，其中县级医院XX所，乡镇卫生院XX所，村卫生室XX个。全县共有医疗卫生人员XXXX人，其中执业医师XXX人，执业助理医师XXX人，注册护士XXX人，其他卫生技术人员XXX人。从年龄结构看，30岁以下占XX%，31-40岁占XX%，41-50岁占XX%，51岁以上占XX%。从学历结构看，本科及以上学历占XX%，大专学历占XX%，中专及以下学历占XX%。从职称结构看，副高级及以上职称占XX%，中级职称占XX%，初级职称占XX%，无职称占XX%。虽然近年来通过“组团式”帮扶，XX县医疗卫生人员的整体素质有所提升，但仍存在专业人才短缺、高学历和高职称人才比例低等问题，特别是在基层医疗卫生机构，人才流失现象较为严重，影响了医疗服务质量和公共卫生水平的提高。

　　（三）农业产业人才队伍现状。XX县农业产业以种植业为主，兼有养殖业和林业，是当地经济的重要支柱。目前，全县共有农业产业人才XXXX人，其中种植业人才XXX人，养殖业人才XXX人，林业人才XXX人。从年龄结构看，30岁以下占XX%，31-40岁占XX%，41-50岁占XX%，51岁以上占XX%。从学历结构看，本科及以上学历占XX%，大专学历占XX%，中专及以下学历占XX%。从技能水平看，持有国家职业资格证书的农业产业人才占XX%。近年来，通过“组团式”帮扶，XX县农业产业人才的专业技能得到了较大提升，但依然存在人才结构不合理、创新能力和市场意识不足等问题，尤其是在现代农业技术和经营管理方面的人才较为稀缺，制约了农业产业的高质量发展。

　　二、干部人才“组团式”帮扶的主要成效

　　（一）教育领域帮扶成效显著。自20xx年以来，XX县通过“组团式”帮扶，引进了一批优秀的教育人才，这些人才在教学改革、课程建设、教师培训等方面发挥了重要作用。一是教学水平显著提升。帮扶团队带来了先进的教育理念和教学方法，推动了课堂教学模式的创新，提高了教育教学质量。二是师资队伍不断优化。通过举办各类培训班、研讨会和学术交流活动，提升了本地教师的专业素养和教学能力，促进了名师（骨干）教师的培养。三是教育公平逐步实现。帮扶团队积极参与贫困地区的教育扶贫工作，通过捐资助学、送教下乡等方式，帮助更多贫困家庭子女接受优质教育，缩小了城乡、区域之间的教育差距。

　　（二）卫生健康领域帮扶成效明显。在“组团式”帮扶的支持下，XX县医疗卫生事业取得了长足进步。一是医疗服务能力大幅提升。帮扶团队带来了先进的医疗技术和管理经验，推动了县级医院和乡镇卫生院的基础设施建设和设备更新，提高了医疗服务质量。二是公共卫生体系不断完善。帮扶团队积极参与疾病预防控制、健康教育等工作，推动了公共卫生服务均等化的实现。三是人才培养机制逐步健全。通过开展各类培训项目和学术交流活动，提高了本地医疗卫生人员的专业技能和服务水平，为医疗卫生事业的可持续发展奠定了基础。

　　（三）农业产业领域帮扶成效突出。通过“组团式”帮扶，XX县农业产业实现了较快发展。一是产业结构不断优化。帮扶团队根据当地资源禀赋和发展条件，指导农民调整种植结构，推广高效农业技术，提高了农产品的质量和产量。二是产业链条逐步延伸。帮扶团队支持农民合作社和龙头企业的发展，推动了一二三产业的融合发展，增加了农民收入。三是品牌效应日益显现。帮扶团队帮助XX县打造了一批特色农产品品牌，提高了产品的市场竞争力，扩大了销售渠道。

　　三、制约人才队伍发展的主要瓶颈

　　尽管“组团式”帮扶取得了一定成效，但在实践中也遇到了一些问题和挑战，主要表现在以下几个方面：

　　（一）人才引进难。由于XX县地处偏远，经济发展水平相对落后，对外来人才的吸引力不足，导致高层次人才和紧缺专业人才引进难度大。同时，由于编制限制和财政压力，难以提供足够的岗位和待遇，影响了人才引进的效果。

　　（二）人才培养慢。受制于教育资源和培训条件的限制，本地人才的培养周期较长，成长速度较慢。特别是农村地区，师资力量薄弱，培训资源匮乏，难以满足大规模、高质量的人才培养需求。

　　（三）人才流失多。由于工作环境艰苦、收入待遇较低等原因，部分优秀人才选择离开XX县，前往发达地区发展，造成了人才流失。特别是在医疗卫生和教育领域，人才流失现象尤为严重，严重影响了公共服务的质量和效率。

　　（四）人才使用不当。部分地区在人才使用过程中，存在重引进轻使用、重使用轻培养的问题，导致人才作用发挥不充分。同时，由于缺乏有效的激励机制，部分人才的积极性和创造性未能得到充分发挥，影响了人才效能的提升。

　　四、加强和改进的意见建议

　　针对上述问题，为进一步巩固拓展干部人才“组团式”帮扶成果，推进乡村人才振兴，提出以下几点建议：

　　（一）加大人才引进力度。一是优化人才政策。出台更加优惠的人才引进政策，提供良好的工作和生活环境，吸引更多的高层次人才和紧缺专业人才来XX县工作。二是拓宽引才渠道。通过高校招聘、社会招聘、网络招聘等多种方式，广泛吸纳各类优秀人才。三是完善编制管理。适当增加编制，解决人才引进中的编制瓶颈问题，确保引进人才有岗可上。

　　（二）加快人才培养步伐。一是加强教育培训。依托各类培训机构和高校，开展多层次、多形式的教育培训活动，提高本地人才的专业素质和实践能力。二是深化校地合作。与高校和科研机构建立长期合作关系，共同开展科研项目和技术攻关，促进产学研结合。三是强化实践锻炼。鼓励和支持人才到基层一线和重点项目中去锻炼，增强其解决实际问题的能力和水平。

　　（三）减少人才流失现象。一是改善工作环境。加大对医疗卫生、教育等领域的投入，改善基础设施条件，创造良好的工作环境。二是提高收入待遇。建立健全绩效考核和薪酬分配制度，合理确定人才的收入水平，确保其生活有保障。三是完善激励机制。通过表彰奖励、职务晋升等方式，激发人才的工作热情和创新活力，留住优秀人才。

　　（四）优化人才使用机制。一是科学配置人才。根据人才的专业特长和实际需求，合理安排工作岗位，做到人尽其才、才尽其用。二是注重人才培养。建立人才成长档案，定期评估人才的发展潜力和工作表现，及时给予指导和帮助。三是强化监督管理。建立健全人才使用监督机制，确保人才在岗位上能够充分发挥作用，避免人才闲置和浪费。

　　总之，XX县要紧紧抓住中组部定点帮扶和东西部扶贫协作的重大机遇，继续深化“组团式”帮扶工作，努力破解人才引进难、培养慢、流失多、使用不当等难题，为推进乡村振兴提供坚实的人才支撑。同时，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党管人才原则，不断创新人才工作机制，营造良好的人才发展环境，为实现XX县经济社会高质量发展奠定坚实基础。

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