副市长在人代会上关于《某市第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案）的说明

　　各位代表：

　　我受市政府委托，向大会作关于《xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案）的说明，请审议，并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。谋划好、制定好“十四五”规划，对于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展，在新的历史起点上推动xx全面振兴全方位振兴具有十分重要的意义。我市“十四五”规划编制工作于201x年11月初启动。市委、市政府高度重视，成立了由市委书记、市长任组长，相关副市级领导任副组长，有关部门主要负责同志为成员的“十四五”规划推进工作领导小组，定期召开专题会议研究部署“十四五”发展重大问题，就前期课题研究、专项规划编制、基本思路起草、纲要框架形成等任务提出明确推进要求，听取规划编制进展情况汇报，对“十四五”发展定位、主要目标、重点任务和框架结构作出重要指示。《纲要》编制始终坚持开门问计、集思广益，采取会议座谈、书面反馈、网上征集等方式，多次征求市级领导、相关部门、乡镇（街）、开发区、专家学者、人大代表、政协委员和社会各界意见建议，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸纳到规划中来。市委五届九次全会后，按照市委规划建议，再次对《纲要》进行调整完善，经市政府常务会、市委常委会审议通过，提交市第十八届人民代表大会第五次会议审议。《纲要》编制过程中，我们主要做了以下四方面工作：一是组织完成前期重大课题研究。围绕产业转型升级、区域协调发展、科技创新、民生改善、社会治理、生态建设、体制创新、要素保障等领域，确定前期课题33个，形成课题研究成果33项。二是积极推进专项规划编制。41个专项规划、24个区域规划全部编制完成。三是扎实推进总体规划编制。全面总结评估“十三五”规划实施情况，深入分析国内外发展环境变化，科学设定“十四五”发展目标，系统谋划重点任务，构建支撑体系，形成了《纲要》草案。

　　在“十四五”期间，我们将坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进的工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　在产业发展方面，我们将加快构建现代产业体系，推动传统产业改造升级与新兴产业培育壮大并重。具体措施包括加大对先进制造业的支持力度，推动智能制造、绿色制造，提升产业链供应链现代化水平；加快服务业高质量发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级；大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，打造数字经济发展高地。同时，我们将积极培育一批具有国际竞争力的产业集群，提升区域产业整体竞争力。

　　在创新驱动发展方面，我们将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑。具体措施包括加大研发投入，提高科研成果转化率，优化创新生态环境，激发各类人才创新活力；强化企业技术创新主体地位，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动；加强基础研究和应用基础研究，瞄准世界科技前沿，突破关键核心技术；推进产学研深度融合，构建开放协同高效的创新体系，提升自主创新能力。

　　在城乡区域协调发展方面，我们将深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制。具体措施包括优化国土空间布局，推进新型城镇化建设，提升城市功能品质；加快乡村振兴步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；推动城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动和平等交换；支持老少边穷地区加快发展，缩小区域发展差距，增强欠发达地区的内生发展动力。

　　在生态文明建设方面，我们将坚持绿水青山就是金山银山的理念，促进经济社会发展全面绿色转型。具体措施包括持续打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护和修复，提升生态系统质量和稳定性；推进资源节约和循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式；建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，发展绿色金融，支持绿色技术创新；积极参与全球环境治理，承担大国责任，展现中国担当。

　　在民生保障和社会治理方面，我们将坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。具体措施包括优先发展教育事业，推动教育公平而有质量的发展；完善社会保障体系，织密扎牢民生保障网；深化医药卫生体制改革，提高公共卫生服务水平；加强就业和社会保障工作，促进更充分更高质量就业；推进文化事业和文化产业繁荣发展，丰富人民精神文化生活；加强和创新社会治理，建设更高水平的平安中国。

　　在对外开放合作方面，我们将坚持对外开放的基本国策，推动形成全面开放新格局。具体措施包括优化营商环境，吸引更多外资企业投资兴业；扩大进出口贸易，优化贸易结构，提升贸易便利化水平；积极参与全球经济治理，推动共建“一带一路”高质量发展；深化国际交流合作，拓展国际合作新空间，提升国际影响力。

　　总之，“十四五”时期是xx市开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委、省政府的决策部署，团结带领全市广大干部群众，锐意进取，攻坚克难，努力完成“十四五”规划各项任务，为实现xx全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。谢谢大家！

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