关于用好专项监督提升治理效能的实践与思考

　　习近平总书记多次指出，要更加突出发挥监督治理效能，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要。随着纪检监察工作理念思路、制度机制的不断创新以及监督实践的深入探索，专项监督因其自身鲜明的权威性、针对性、有效性，越来越成为提升治理效能的重要手段。如何进一步深化用好专项监督，更好发挥其围绕中心、服务大局作用，已经成为当前迫切需要研究解决的重大课题。

　　一、开展专项监督的特点优势

　　（一）专项监督更能聚合力量，实现攻坚克难。专项监督作为纪检监察机关的重要工作方式，往往在横向上覆盖多条块，在纵向上跨越多层级。开展专项监督，能够充分调动多个责任主体协同发力，打破行业领域层级等方面的壁垒，从而最大限度凝聚力量。围绕党中央和省、市、区委重大决策部署、重要专项工作、重点工程项目或关系人民群众切身利益的重大问题，以工作专班形式开展专项监督，可以迅速整合力量，充分发挥系统优势，将各类监督有机贯通、相互协调，同向发力、形成合力，以达到促进重要决策部署迅速落实、问题集中解决的目的。

　　（二）专项监督更能有的放矢，体现精准有效。与日常监督更注重基础性、长期性不同，专项监督是以收拢五指、重拳出击的方式，对行业系统、重点领域等方面存在的“顽瘴痼疾”予以“外科手术”式的定点清除，具有针对性更强、综合施策更多、监督力度更大、监督效果更显著等特点，能够有效克服泛泛监督中常见的合力不足、靶向不准、“后半篇”文章不实等问题，更能体现监督的精准性和实效性，从而促进社会治理效能提升。如近两年我委先后围绕营商环境开展的“为企业护航—纪委监委在行动”“护航项目落地、推动全面起势—纪委监委在行动”等，开展体验式、嵌入式专项监督，为持续优化营商环境贡献了纪检监察力量。

　　（三）专项监督更能以小见大，促进系统施治。相比于常规性的监督方式，专项监督往往从一个具体的点切入，通过深入调查研究，发现并解决深层次的问题，进而推动整个系统的治理。这种“解剖麻雀”的方法，不仅能够揭示出个别问题背后的普遍现象，还能为制定更具针对性的政策措施提供科学依据。例如，在扶贫领域腐败和作风问题专项治理中，通过查处一批典型案例，不仅震慑了违纪违法行为，还推动了扶贫资金管理使用的规范化、透明化，从根本上减少了类似问题的发生。

　　二、深化专项监督的具体路径

　　（一）强化政治引领，确保专项监督方向正确。开展专项监督，必须始终坚持党的领导，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，确保监督工作的方向不偏、焦点不散。各级纪检监察机关要深刻领会党中央关于全面从严治党的战略部署，准确把握当前反腐败斗争的新形势新任务，紧密结合地方实际，找准监督的重点和切入点。同时，要建立健全专项监督的工作机制，明确职责分工，加强统筹协调，确保各项任务落实到位。

　　（二）坚持问题导向，精准聚焦关键环节。专项监督的关键在于发现问题、解决问题。因此，要围绕党中央和省、市、区委的重大决策部署，特别是涉及国计民生的重点领域和关键环节，深入开展调查研究，全面摸清底数，找准症结所在。在此基础上，制定切实可行的监督方案，明确目标、细化措施，确保专项监督有的放矢、取得实效。例如，在推进乡村振兴战略过程中，可以重点监督农村基础设施建设、产业发展、集体资产管理等方面的情况，及时发现和纠正形式主义、官僚主义等问题，确保政策落地见效。

　　（三）创新方式方法，提升监督质效。随着信息技术的快速发展，传统的监督方式已经难以满足新形势下纪检监察工作的需求。为此，要积极探索运用大数据、云计算等现代科技手段，提高监督的智能化水平。同时，要注重发挥群众监督的作用，畅通举报渠道，广泛收集社情民意，增强监督的公开性和透明度。此外，还要加强与其他监督主体的协作配合，形成监督合力。例如，在生态环境保护专项监督中，可以通过建立跨部门协作机制，整合环保、水利、林业等部门的资源，共同开展联合执法，严厉打击环境违法行为，切实维护人民群众的环境权益。

　　（四）注重成果运用，推动标本兼治。专项监督不仅要解决眼前的问题，更要着眼长远，推动建立长效机制。因此，要在查处具体案件的同时，深入剖析问题产生的根源，提出有针对性的整改建议，督促相关单位完善制度、堵塞漏洞。对于共性问题，要进行系统梳理，总结经验教训，形成可复制、可推广的做法，为今后类似问题的解决提供借鉴。同时，要加强警示教育，通过通报曝光典型案例，发挥警示震慑作用，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　三、保障专项监督的有效实施

　　（一）加强组织领导，压实主体责任。开展专项监督是一项系统工程，需要各级党委（党组）高度重视，切实履行好主体责任。要将专项监督纳入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题，为专项监督提供坚强的政治保障。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强对专项监督的组织协调和督促检查，确保各项工作有序推进。同时，要建立健全考核评价机制，将专项监督成效纳入党风廉政建设责任制考核范围，激发各级党组织和党员干部的积极性、主动性。

　　（二）建强专业队伍，提升能力素质。高素质的专业队伍是开展专项监督的基础和保障。各级纪检监察机关要加大培训力度，通过举办培训班、专题讲座等形式，不断提高纪检监察干部的业务能力和综合素质。同时，要注重选拔任用熟悉法律、财务、审计等专业知识的人才，充实到专项监督队伍中来，增强监督的专业性和权威性。此外，还要加强作风建设，严格遵守纪律规定，树立良好的形象，赢得人民群众的信任和支持。

　　（三）完善制度体系，规范监督行为。制度是管长远、管根本的。要结合专项监督的特点和要求，建立健全相应的制度体系，确保监督工作有章可循、有规可依。要完善线索管理、调查取证、案件审理等工作流程，规范监督程序，提高监督效率。同时，要加强对监督权力的制约和监督，防止滥用职权、徇私舞弊等问题的发生，确保专项监督公平公正、依法依规。

　　（四）加强舆论引导，营造浓厚氛围。舆论是推动专项监督深入开展的重要力量。要充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，加大对专项监督工作的宣传报道力度，及时发布权威信息，回应社会关切，澄清模糊认识，营造风清气正的社会氛围。同时，要注重挖掘和宣传先进典型，弘扬正气，激励广大党员干部担当作为。对于顶风违纪违法的行为，要坚决予以曝光，形成强大的震慑效应。

　　总之，深化专项监督是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是推进全面从严治党的重要抓手。各级纪检监察机关要以高度的政治责任感和历史使命感，不断深化对专项监督的认识，积极探索创新，努力提升监督效能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的纪律保障。

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