在县政府职能转变和机构改革工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开县政府职能转变和机构改革工作会议，主要任务是贯彻落实中省市关于地方政府职能转变和机构改革的总体要求，对我县相关工作进行安排部署，动员全县上下进一步统一思想、深化认识、明确任务、落实责任，有力有序推进政府职能转变和机构改革，加快法治型、服务型政府建设，为新常态下县域经济社会发展提供坚强保障、注入强大活力。刚才，xx同志宣读了市委、市政府批准的《xx县人民政府职能转变和政府机构改革方案》，希望大家严格按照文件要求抓好落实。下面，我讲几点意见：

　　一、深化认识，切实增强推进政府职能转变和机构改革的责任感和使命感

　　全面推进地方政府职能转变和机构改革，是党中央、国务院面对新形势、新任务进一步深化政府改革的重大举措，是顺应广大人民群众期盼的迫切要求，也是助推xx县域经济科学发展、加快发展、转型发展的核心动力。各级各部门务必站在讲政治、顾大局的高度，切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效。

　　（一）推进政府职能转变和机构改革是顺应发展大势、推进全面深化改革的重大政治任务。党的十八届三中全会把“加快政府职能转变”首次作为独立部分单独表述，中央专门下发了地方政府职能转变和机构改革的意见，充分体现了这项改革在全面深化改革战略布局中的重要位置。政府作为全面深化改革的重要组织者、参与者和推动者，自身又是深化各领域改革绕不过去的对象，政治、经济、社会、文化、生态和党的建设等诸多领域的重大改革举措和要求，都直接或间接地涉及政府的管理体制、管理职能、管理方式，甚至包括一些机构和人员编制的调整。因此，政府机构改革是其他领域改革能否取得成效的重要前提，是深化改革的“马前卒”，也是改革能否取得成功的“胜负手”，更是大势所趋，非改不可。

　　（二）推进政府职能转变和机构改革是提升政府治理能力、优化发展环境的有力举措。随着我国经济社会的发展，特别是进入新时代以来，人民群众对政府的服务质量和效率提出了更高的要求。政府职能转变和机构改革，就是要通过优化政府机构设置和职能配置，提高政府的行政效能和服务水平，更好地满足人民群众的需求。这不仅有利于提高政府的公信力和执行力，也有利于营造良好的营商环境，促进各类市场主体健康发展。近年来，xx县在优化营商环境方面做了大量工作，取得了显著成效，但与先进地区相比，还有一定的差距。我们必须以此次政府职能转变和机构改革为契机，进一步简政放权，减少行政审批事项，简化办事流程，提高办事效率，真正做到让数据多跑路、群众少跑腿，使企业和群众有更多的获得感和幸福感。

　　（三）推进政府职能转变和机构改革是解决当前政府工作中存在问题的迫切需要。长期以来，我县在政府职能履行过程中存在一些问题，如职能交叉、权责不清、效率低下等，这些问题严重影响了政府工作的开展和人民群众的利益。政府职能转变和机构改革，就是要通过理顺部门职责关系，明确部门之间的权责界限，建立健全科学合理的政府治理体系，从根本上解决这些问题。只有这样，才能真正实现政府从管理型向服务型的转变，从注重审批向注重监管的转变，从注重事后处置向注重事前预防的转变，从而更好地服务人民群众，推动经济社会持续健康发展。

　　二、明确目标，扎实推进政府职能转变和机构改革各项任务

　　（一）准确把握政府职能转变的方向和重点。根据中省市的要求，结合我县实际，我们要牢牢把握政府职能转变的方向和重点，确保改革顺利推进。一是要坚持简政放权，最大限度地减少政府对微观事务的干预，激发市场活力和社会创造力。二是要坚持依法行政，严格按照法律法规履行政府职能，确保政府行为始终在法治轨道上运行。三是要坚持优化服务，不断创新服务方式，提高服务质量，努力打造便捷高效的服务型政府。四是要坚持协同推进，加强部门间的协调配合，形成改革合力，确保改革措施落地生根。

　　（二）稳步推进政府机构改革。政府机构改革是政府职能转变的重要支撑和保障。我们要按照“精简、统一、效能”的原则，稳步推进政府机构改革。一是要优化政府机构设置，整合相近职能，减少机构重叠，避免职责交叉。二是要合理配置部门职责，明确部门之间的权责关系，确保各部门各司其职、各负其责。三是要加强政府机构编制管理，严格控制机构编制总量，防止机构膨胀。四是要深化事业单位分类改革，按照政事分开、事企分开的原则，推进事业单位分类改革，提高公共服务供给能力和水平。

　　（三）强化政府职能转变和机构改革的组织领导。政府职能转变和机构改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、难度大，必须加强组织领导，确保改革顺利推进。一是要成立由县委、县政府主要领导担任组长的政府职能转变和机构改革领导小组，统筹协调改革工作。二是要建立完善的工作机制，明确各部门的职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。三是要加强宣传引导，广泛宣传政府职能转变和机构改革的重要意义、主要内容和政策措施，争取社会各界的理解和支持。四是要强化监督检查，加强对改革实施情况的跟踪评估，及时发现和解决改革中遇到的问题，确保改革取得实效。

　　三、强化措施，确保政府职能转变和机构改革取得实效

　　（一）加强学习培训，提高干部素质。政府职能转变和机构改革对广大干部的能力素质提出了新的更高要求。我们要加强干部的学习培训，不断提高干部的思想政治素质和业务能力。一是要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面深化改革的重要论述，增强改革的自觉性和坚定性。二是要加强法律法规和业务知识的学习，提高依法行政的能力和水平。三是要加强职业道德教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强服务意识和责任意识。四是要加强实践锻炼，鼓励干部到基层一线、艰苦岗位去经受磨练，增长才干，提高解决实际问题的能力。

　　（二）严格依法依规操作，确保改革程序规范。政府职能转变和机构改革必须在法治轨道上进行，确保改革的合法性和权威性。一是要严格执行法律法规，确保改革的各项措施符合法律规定。二是要严格遵守改革程序，做到程序公开透明，确保改革过程公正公平。三是要加强风险评估，对改革可能带来的各种风险进行全面评估，制定应对预案，确保改革平稳有序。四是要加强政策衔接，做好新旧政策的过渡衔接，确保政策的连续性和稳定性。

　　（三）注重统筹兼顾，协调推进各项改革。政府职能转变和机构改革是一项复杂的系统工程，必须统筹兼顾，协调推进。一是要坚持整体推进与重点突破相结合，既要全面推进各项改革，又要抓住关键环节和重点领域，集中力量攻坚克难。二是要坚持顶层设计与基层探索相结合，既要按照上级的部署要求，做好顶层设计，又要鼓励基层大胆创新，积极探索改革的新路径、新方法。三是要坚持改革与稳定相结合，既要积极推进改革，又要妥善处理好改革过程中出现的各种矛盾和问题，确保社会稳定。四是要坚持改革与发展的相结合，既要通过改革为发展创造良好的环境，又要通过发展为改革提供坚实的物质基础。

　　（四）加强舆论引导，营造良好氛围。政府职能转变和机构改革涉及面广、影响深远，必须加强舆论引导，营造良好的社会氛围。一是要充分利用各种媒体，广泛宣传政府职能转变和机构改革的重要意义、主要内容和政策措施，增强全社会对改革的认识和支持。二是要及时回应社会关切，对改革中出现的热点难点问题，主动发声，解疑释惑，消除误解，凝聚共识。三是要发挥典型示范作用，大力宣传改革中的先进典型和成功经验，激励广大干部群众积极参与改革，共同推动改革向纵深发展。

　　同志们，政府职能转变和机构改革是当前的一项重要政治任务，也是推动我县经济社会发展的重要契机。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，坚定不移地推进政府职能转变和机构改革，为加快建设法治型、服务型政府，推动我县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

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