市长在与市政协委员开展民营经济发展及营商环境治理协商时的讲话

　　长期以来，市政协充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，围绕全市中心工作，聚焦重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为推动全市经济社会发展作出了积极贡献。这次会议以“民营经济发展及营商环境治理”为主题进行协商，是市政协常委会坚持问题导向，在深入调研、广泛协商基础上确定的，对切实改善我市发展环境，助推高质量发展具有重要意义。在此，我代表市政府对市政协及广大政协委员，长期以来对政府工作的理解、关心、支持和监督表示衷心的感谢。这几天，我认真阅读了市政协的专题调研报告和各委员的书面材料，刚才又听了大家的发言，总的感觉大家调研非常深入，问题指向非常精准，所提建议质量很高。市政协和各位委员这种严谨、务实的工作作风，值得我和政府系统的同志们学习。你们的调研报告和发言，是我们改进工作的第一手资料，会后请市政府办将委员们的意见建议分解到相关责任部门，并督促抓好落实。刚才，有的单位结合政协委员发言作了初步回应，下来我们会加大跟踪督促力度，让我们协商的成果落地生根、开花结果。

　　下面，我围绕“民营经济发展及营商环境治理”这个主题与各位委员共同协商。一、民营经济对我市经济社会发展的贡献越来越大。改革开放40年，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，全国民营经济具有“56789”的特征，即：我国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。那么我省的情况怎么样呢？201x年省民营经济市场主体达到268万户，占全省市场主体总量的98.4%，经济总量占全省GDP比重达到56%，税收收入占全省税收的42%，从业人员占全省企业单位从业人员的78%。几位委员在发言中，也讲到许多我市民营经济情况，我这里梳理了一组数据：一是民营经济发展总体稳定。201x年全市民营经济增加值达到2150亿元，同比增长8.2%，占全市GDP比重为55.6%；二是民营企业创新能力不断增强。201x年，全市新增高新技术企业230家，其中民营企业占比超过90%；三是民营企业吸纳就业能力显著提升。201x年，全市民营企业新增就业人数15万人，占全市新增就业人数的85%；四是民营企业出口增长较快。201x年，全市民营企业实现出口总额120亿美元，同比增长12%，占全市出口总额的60%。

　　二、当前民营经济发展面临的挑战不容忽视。虽然我市民营经济取得了长足的发展，但面临的困难和挑战也不容忽视。一是融资难、融资贵问题依然突出。部分民营企业特别是小微企业在获取银行贷款时面临较高的门槛和成本，融资渠道有限，影响了企业的扩大再生产和转型升级。二是税费负担较重。尽管近年来国家出台了一系列减税降费政策，但由于政策落实不到位、地方配套措施跟进不及时等原因，部分民营企业仍感到税费负担较重。三是市场准入限制较多。一些行业领域对民营企业的开放程度不够，导致民营企业在参与市场竞争时处于不利地位。四是人才短缺问题日益凸显。随着经济全球化和技术进步，民营企业对高端人才的需求日益迫切，但由于薪酬待遇、发展空间等因素限制，吸引和留住高层次人才难度较大。五是营商环境有待进一步优化。一些地区和部门服务意识不强、办事效率不高，影响了民营企业的投资信心和发展活力。

　　三、进一步优化营商环境，促进民营经济健康发展。面对上述问题和挑战，我们必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地支持和促进民营经济发展。一是持续深化“放管服”改革，降低制度性交易成本。要按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，进一步清理规范行政审批事项，简化审批流程，压缩审批时限，提高行政效能。同时，要加强事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序。二是全面落实减税降费政策，减轻企业负担。要确保国家各项减税降费政策在我市落地生根，让民营企业真正享受到政策红利。同时，要结合我市实际，研究出台更多支持民营企业发展的政策措施，如设立中小企业发展基金、实施差别化用地政策等。三是拓宽融资渠道，解决融资难题。要鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，加大对民营企业的信贷支持力度。同时，要大力发展多层次资本市场，支持符合条件的民营企业通过发行债券、上市等方式直接融资。四是营造公平竞争的市场环境，保障民营企业合法权益。要全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破各种形式的市场壁垒，为民营企业创造平等参与市场竞争的机会。同时，要加强知识产权保护，严厉打击侵犯民营企业合法权益的行为。五是加强人才队伍建设，提供智力支持。要完善人才培养、引进、使用机制，为民营企业培养和输送更多高素质人才。同时，要搭建校企合作平台，促进产学研深度融合，提升民营企业创新能力。六是构建亲清新型政商关系，增强企业信心。各级政府和领导干部要树立正确的政绩观，主动作为、靠前服务，帮助民营企业解决实际困难。同时，要严格遵守廉洁自律各项规定，做到既亲又清，营造风清气正的良好氛围。

　　四、强化责任担当，形成支持民营经济发展的强大合力。支持民营经济发展，不仅是一项重要的经济任务，更是一项重大的政治责任。各级各部门要切实提高政治站位，把支持民营经济发展摆在更加突出的位置，加强组织领导，明确职责分工，强化协同配合，确保各项政策措施落地见效。一是健全工作机制。要建立由市委、市政府主要领导担任组长的支持民营经济发展领导小组，定期召开会议研究解决重大问题。同时，要建立健全民营经济统计监测体系，动态掌握民营经济发展状况。二是加强宣传引导。要充分利用各类媒体资源，大力宣传民营企业先进典型和成功经验，营造尊重企业家、支持企业家的良好社会氛围。三是开展专项督查。要加强对支持民营经济发展政策措施落实情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保政策执行不打折扣。四是强化考核激励。要将支持民营经济发展工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核评价体系，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的严肃问责追责。

　　总之，我们要以更高的站位、更大的决心、更实的举措，推动我市民营经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为加快建设现代化经济体系、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。希望市政协和广大政协委员继续发挥好桥梁纽带作用，多提宝贵意见和建议，共同谱写我市民营经济发展的新篇章。

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