关于“持续改进机关作风、营造良好营商环境”专项巡察报告

　　按照市区委统一部署，区委巡察领导小组研究决定于20xx年x月x日至x月x日，对发改局、城建局、食药局、市场监管局、经信局、资源管理局、民政局等7家单位进行了“持续改进机关作风、营造良好营商环境”专项巡察。通过查阅资料、个别谈话、实地走访、召开座谈会、听取汇报、接收举报等多种方式开展巡察。巡察共发现涉及“三个聚焦、一个落实”方面问题5个，其中聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面1个，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面2个，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面2个。现将巡察综合情况报告如下。

　　一、存在问题

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　1. 在持续推进简政放权、放管结合、优化服务方面办法不多、举措不力。一是对部门职能转变，精简程序方面成效不明显。如发改局、城建局对项目具体审批事项和管理事务较多、较繁琐，各个环节未进行有效整合，服务对象通常需要多次往返才能将手续完全办理完毕，未能实现一次办结的目标。二是审批与监管结合不够紧密有效。“谁审批谁负责”、“谁主管谁监管”的原则执行不到位，行业主管部门对行政审批事项的跟踪落实和后续监管力度不足，存在管理漏洞和安全隐患。例如，食药局未能对辖区内部分已取得食品经营许可证的餐饮个体进行有效监督管理，导致食品安全问题频发；资源管理局相关单位在手续办理过程中监管不严，导致一些资质不全的企业得以蒙混过关。三是服务效能不足，民政局、食药局对政务大厅工作的重视程度不够，对进驻窗口的授权不充分，未能将审批权真正下放至窗口，仅将其作为“收发室”，致使审批环节繁多，审批周期长，办事效率低下。例如，办理低保证明、健康证等手续时，窗口仅收取材料，办理人员还需前往局里盖章、签字，极大影响了群众的办事体验。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　2. 为民服务意识不强。一是服务窗口设置不合理，服务效率低下。例如，食药局的服务窗口布局混乱，群众办事需多次排队，且工作人员态度冷漠，缺乏主动服务意识。二是部分单位存在推诿扯皮现象，导致群众诉求得不到及时解决。例如，城建局在处理居民投诉时，经常以“不属于本部门职责”为由推卸责任，使得问题长期得不到解决。三是部分干部存在形式主义、官僚主义问题，对群众反映的问题敷衍了事，甚至故意拖延。例如，资源管理局在接到群众关于土地使用权纠纷的举报后，迟迟未予回复，导致矛盾进一步激化。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　3. 基层党组织建设薄弱，凝聚力不强。一是部分单位党组织活动流于形式，缺乏实质性内容。例如，经信局党支部组织生活会缺乏针对性，讨论内容泛泛而谈，未能有效解决实际问题。二是党员教育管理不到位，部分党员党性观念淡薄。例如，市场监管局部分党员长期不参加党组织生活，对党的最新理论知识了解不足，未能充分发挥先锋模范作用。三是基层党组织在推动业务工作中的作用发挥不充分。例如，民政局在推进社会救助工作中，党组织未能有效动员党员参与志愿服务，导致救助工作进展缓慢。

　　4. 组织纪律松懈，制度执行不严。一是部分单位内部管理制度不健全，执行不到位。例如，城建局在工程招投标过程中，存在违规操作现象，未严格按照规定程序进行。二是部分党员干部纪律意识淡薄，存在迟到早退、擅离职守等问题。例如，食药局部分工作人员在上班时间玩手机、聊天，严重影响了工作效率。三是部分单位对违纪行为查处不力，未能形成有效震慑。例如，资源管理局在处理内部违纪案件时，存在包庇纵容现象，未能严肃追责问责。

　　二、整改措施

　　针对上述存在的问题，各相关单位应高度重视，切实采取有效措施加以整改，确保巡察反馈意见落到实处。

　　1. 强化责任意识，提升服务水平。各单位要进一步增强为民服务意识，优化服务流程，简化办事程序，提高服务效率。特别是发改局、城建局、食药局、民政局等单位，要加强对窗口工作人员的培训，提升其业务能力和综合素质，确保群众办事更加便捷高效。

　　2. 加强监督管理，堵塞管理漏洞。各单位要严格落实“谁审批谁负责”、“谁主管谁监管”的原则，建立健全审批与监管相结合的工作机制。特别是食药局、资源管理局等单位，要加强日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项工作规范有序开展。

　　3. 夯实基层基础，增强组织力。各单位要切实加强基层党组织建设，提升党组织的凝聚力和战斗力。特别是经信局、市场监管局、民政局等单位，要丰富党组织活动内容，创新活动形式，激发党员参与热情。同时，要严格党员教育管理，强化党性修养，引导党员在工作中发挥先锋模范作用。

　　4. 严肃纪律规矩，维护良好形象。各单位要严格执行各项规章制度，严肃查处违纪违法行为。特别是城建局、食药局、资源管理局等单位，要加大对内部管理的监督力度，坚决杜绝形式主义、官僚主义问题，树立良好的机关形象。

　　通过此次巡察，各相关单位要深刻反思存在的问题，认真查找原因，制定切实可行的整改措施，确保巡察成果得到有效运用，推动机关作风持续改进，营造良好的营商环境。

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