财政局专题党课:以财政政策提质增效推动新质生产力发展壮大(6092字)
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2024-12-18 12:17:23
财政局专题党课:以财政政策提质增效推动新质生产力发展壮大
202x年9月,习近平总书记在考察黑龙江时首次提出“加快形成新质生产力”,为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。财政是国家治理的基础和重要支柱,要站在主动适应新质生产力发展要求的高度,以财政政策提质增效为抓手,加强财政政策与其他经济政策的综合协调性,为加速培育新质生产力提供制度保障和力量支持。
一、新质生产力的科学内涵和时代意义
准确全面地领会新质生产力的科学内涵和时代意蕴,是做好包括财政工作在内的所有工作的前提。习近平总书记指出,“新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态”。新质生产力不仅仅是技术革新或产业升级的简单体现,更代表着一种全新的生产方式和经济形态。
(一)新质生产力是创新驱动下新旧要素协调发展的生产力
生产力包括有目的的活动或劳动本身、劳动对象和劳动资料三大要素:劳动本身是对劳动力的使用,生产力就是劳动生产力,受到劳动者身体素质、技能水平和知识储备的制约;劳动对象是物化劳动和自然条件的集合,规模更大、质量更高的劳动对象是生产力发展的物质基础;劳动资料是“劳动过程的进行所需要的一切物质条件”,其中最重要的劳动工具是“人类劳动力发展的测量器”。新质生产力是新阶段以新发展理念为引领,以劳动者素质提升、科技创新驱动、资源高效利用为核心的新生产力形态。它不仅注重技术进步和产业升级,更强调在创新驱动下,实现新旧要素的协调发展,促进经济结构优化升级,提高全要素生产率。
(二)新质生产力是高质量发展的关键支撑
新质生产力的发展是高质量发展的内在要求和关键支撑。高质量发展强调的是经济发展从“量”的扩张转向“质”的提升,追求的是经济效率、社会公平和生态环境的和谐统一。新质生产力以其高科技、高效能、高质量的特性,能够有效解决传统经济增长方式中的资源环境约束问题,推动经济结构向更高层次迈进。同时,新质生产力的发展还能带动就业结构优化,提高人民生活水平,增强国家竞争力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的物质基础。
(三)新质生产力是构建新发展格局的重要引擎
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。新质生产力的发展是构建新发展格局的重要引擎。一方面,通过技术创新和产业升级,可以提高国内产业链供应链的稳定性和竞争力,减少对国外技术和市场的依赖,增强国内大循环的自主可控能力。另一方面,新质生产力的发展还可以拓展国际合作空间,促进国内外市场和技术的深度融合,提升我国在全球价值链中的地位,为构建新发展格局提供强大的动力支持。
二、财政政策在推动新质生产力发展中的重要作用
财政政策作为宏观调控的重要手段,对于推动新质生产力发展具有不可替代的作用。财政部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,围绕新质生产力发展的重点领域和关键环节,制定和实施更加积极有效的财政政策,为新质生产力的发展提供坚实的财政保障。
(一)加大财政投入,支持科技创新
科技创新是新质生产力发展的核心驱动力。财政部门要加大对科技创新的投入力度,支持基础研究、应用研究和前沿技术开发,促进科技成果的转化应用。一是增加科研经费投入,优化科研经费管理,提高资金使用效益。二是支持企业建立研发机构,鼓励企业增加研发投入,提升自主创新能力。三是完善科技成果转化机制,建立健全科技成果评价体系,促进科技成果与市场需求的有效对接。四是支持创新型企业和高新技术企业发展,落实好各项税收优惠政策,降低企业创新成本,激发企业创新活力。
(二)优化财政支出结构,促进产业结构优化升级
产业结构优化升级是新质生产力发展的关键环节。财政部门要优化财政支出结构,加大对战略性新兴产业和高技术产业的支持力度,推动传统产业改造升级。一是支持战略性新兴产业和高技术产业发展,通过财政补贴、贷款贴息等方式,降低企业融资成本,促进企业扩大投资。二是支持传统产业技术改造和智能化升级,通过财政资金引导,鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备,提高生产效率和产品质量。三是支持服务业特别是现代服务业的发展,通过财政资金扶持,促进服务业与制造业深度融合,提升服务业对经济发展的贡献度。四是支持农业现代化建设,通过财政资金支持,推进农业科技创新,提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全。
(三)深化财税体制改革,营造良好的营商环境
良好的营商环境是新质生产力发展的必要条件。财政部门要深化财税体制改革,进一步简政放权,减轻企业负担,营造公平竞争的市场环境。一是继续推进减税降费政策,降低企业税费负担,增强企业盈利能力和发展后劲。二是优化税收政策,完善税收优惠措施,支持小微企业和个体工商户发展,激发市场主体活力。三是深化财政预算管理制度改革,提高财政资金使用效率,确保财政资金精准投放到新质生产力发展的重点领域和关键环节。四是加强财政监管,防范财政风险,维护财政安全,为新质生产力的发展创造良好的财政环境。
(四)加强财政金融协同,拓宽融资渠道
财政金融协同是新质生产力发展的有力保障。财政部门要加强与金融部门的协调配合,创新财政金融政策工具,拓宽企业融资渠道,降低企业融资成本。一是设立专项基金,支持创新创业和中小企业发展,通过股权投资、风险补偿等方式,引导社会资本投向新质生产力发展的重点领域。二是推动金融机构创新金融服务,开发适合新质生产力特点的金融产品,满足企业的多元化融资需求。三是完善信用体系建设,提高企业信用水平,降低金融机构的风险成本,促进银企合作。四是加强财政金融监管,防范系统性金融风险,维护金融稳定,为新质生产力的发展提供稳定的金融环境。
三、财政政策提质增效的具体举措
财政政策提质增效是推动新质生产力发展的关键。财政部门要在现有基础上,进一步创新思路、完善机制,确保财政政策更加精准有效,为新质生产力的发展提供更加有力的财政支持。
(一)强化绩效管理,提高财政资金使用效益
绩效管理是提高财政资金使用效益的重要手段。财政部门要建立健全绩效管理体系,将绩效理念贯穿于财政资金管理的全过程,确保财政资金用在刀刃上。一是完善绩效目标管理,明确财政资金使用的预期目标和绩效指标,确保财政资金投向符合新质生产力发展的要求。二是加强绩效监控,定期对财政资金的使用情况进行跟踪评估,及时发现和解决问题,确保财政资金使用的规范性和有效性。三是开展绩效评价,通过第三方评估等方式,客观公正地评价财政资金的使用效果,为财政政策的调整和完善提供依据。四是强化绩效结果运用,将绩效评价结果与预算安排挂钩,奖优罚劣,激励各级各部门提高财政资金使用效益。
(二)优化财政资源配置,提升财政政策的精准性
财政资源配置是财政政策发挥作用的关键。财政部门要优化财政资源配置,确保财政政策更加精准有效。一是加强财政资金统筹管理,整合各类专项资金,集中财力办大事,确保财政资金用在新质生产力发展的重点领域和关键环节。二是优化财政支出结构,加大对科技创新、产业升级、民生改善等领域的支持力度,减少一般性支出,提高财政支出的效率和效益。三是完善财政转移支付制度,加大对中西部地区和欠发达地区的支持力度,促进区域协调发展,缩小区域发展差距。四是创新财政支持方式,通过政府购买服务、PPP模式等方式,吸引社会资本参与新质生产力发展的项目建设,提高财政资金的使用效率。
(三)加强财政政策与其他经济政策的协调性
财政政策与其他经济政策的协调性是提高政策效果的重要保证。财政部门要加强与货币政策、产业政策、区域政策等其他经济政策的协调配合,形成政策合力,共同推动新质生产力的发展。一是加强与货币政策的协调,合理把握财政政策和货币政策的力度和节奏,保持经济平稳健康发展。二是加强与产业政策的协调,通过财政政策引导和支持,促进产业结构优化升级,提高产业竞争力。三是加强与区域政策的协调,通过财政政策支持,促进区域协调发展,缩小区域发展差距。四是加强与社会政策的协调,通过财政政策支持,促进就业和社会保障事业的发展,提高人民生活水平。
(四)加强财政政策宣传解读,营造良好舆论氛围
财政政策宣传解读是提高政策知晓度和执行力的重要手段。财政部门要加强财政政策的宣传解读,提高政策的透明度和公信力,营造良好的舆论氛围。一是通过新闻发布会、政策解读会等方式,及时发布财政政策信息,回应社会关切,增强政策的权威性和公信力。二是利用新媒体平台,广泛宣传财政政策的内容和成效,提高政策的覆盖面和影响力。三是加强与媒体的合作,通过媒体报道,扩大财政政策的社会影响,提高政策的执行效果。四是加强与社会各界的沟通交流,听取意见和建议,不断改进财政政策,提高政策的科学性和合理性。
四、结语
新质生产力的发展是新时代新征程的重要任务,也是实现高质量发展的关键支撑。财政部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,以财政政策提质增效为抓手,加强财政政策与其他经济政策的综合协调性,为加速培育新质生产力提供制度保障和力量支持。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,勇于担当、敢于作为,为推动新质生产力发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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