某副县长在农村土地“三权分置”工作会上的讲话

　　同志们：

　　农业农村是国之根本，农业稳则全县稳，农村安则全县安。我县是传统的农业大县，农民群众占到70%以上，没有农民的小康就没有全县人民的小康，没有农村的稳定就没有全县的社会稳定。当前，我县正处在社会转型的关键期，深化改革的爬坡期，农业结构调整的攻坚期，在经济下行压力持续加大的背景下，农业农村发展既面临农业供需失衡、农民增收缓慢和农村可持续能力不强三重压力，又面对保供给、保收入、保环境三大任务，如何持续让农业增效、农民增收责任重大。刚才，部分同志结合岗位实际、从不同的角度就农村土地“三权分置”工作进行了发言，提出了许多宝贵的建设性意见和思路措施，这必将对县政府做好今后的农村土地“三权分置”工作起到积极的推动作用。

　　近年来，我县认真贯彻落实中央和省市关于农村土地“三权分置”工作的部署要求，按照“尊重农民意愿、守住政策底线、坚持循序渐进、坚持因地制宜”的原则，细化实化了实施方案，明确规定了工作原则、安排部署了工作进度、有效确保了各项工作有计划、有步骤、按程序推进，取得了阶段性成效。一是推进确权颁证，夯实改革基础。被省、市列为农村土地承包经营权确权登记颁证试点县和整体推进县以来，县政府把农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为全面深化改革的一项重要任务来抓，严格按照“先行试点、大胆探索、积累经验、稳步推开”的总体思路，强化组织领导，明确工作目标，细化工作措施，依法积极稳妥地开展确权登记颁证工作，高标准通过省级验收，正在稳步开展颁证发证工作，为土地资源变资产夯实了改革基础。二是完善市场功能，推动顺畅流转。建立了县交易中心、乡镇服务大厅、村级三级土地流转服务网络，成立农村土地流转服务中心，同时，制定完善土地流转交易规则和管理办法，完善土地流转政策咨询、信息发布、合同签订、流转规模和价格指导、委托流转等服务。并加强对租赁农户承包地的监管和风险防范，确保土地流转市场的健康有序发展。

　　在此基础上，我们还积极探索创新土地流转模式，鼓励和支持农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体参与土地流转，形成多元化、多层次的土地流转格局。通过这些措施，不仅提高了土地利用率，促进了农业规模化、集约化经营，也增加了农民的财产性收入，增强了农村发展的内生动力。例如，某村通过成立土地股份合作社，将全村零散的土地集中起来，统一规划种植结构，引进现代农业技术，实现了农业生产的现代化，村民的收入显著提高，村集体经济发展壮大，成为全县乃至全市的典型示范村。

　　然而，我们也清醒地认识到，尽管我县在推进农村土地“三权分置”工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题和挑战。首先，部分农民对土地流转的认识还不够深入，担心土地流转后失去土地权益，影响其长远利益。其次，土地流转市场机制尚不健全，信息不对称问题较为突出，导致土地流转效率不高。再次，新型农业经营主体的发展水平参差不齐，缺乏足够的技术支持和资金保障，制约了土地流转的深度和广度。最后，随着土地流转规模的扩大，一些潜在的风险和矛盾逐渐显现，如土地租金拖欠、土地用途改变等问题，需要我们高度重视并采取有效措施加以解决。

　　针对上述问题，下一步我们将继续深化农村土地制度改革，着力解决制约土地流转和农业发展的瓶颈问题。一是加大宣传力度，提高农民对土地流转政策的认识。通过多种形式的宣传教育活动，让广大农民了解土地流转的意义和好处，消除他们的顾虑，增强他们参与土地流转的积极性和主动性。二是完善土地流转市场机制，提升服务水平。进一步建立健全土地流转信息发布平台，提供更加便捷高效的服务，降低交易成本，提高交易效率。同时，加强对土地流转市场的监管，规范交易行为，维护各方合法权益。三是加大对新型农业经营主体的支持力度，促进其健康发展。通过财政补贴、金融支持、技术支持等多种方式，帮助新型农业经营主体克服发展中遇到的困难，提升其经营管理水平和市场竞争力。四是加强风险防控，确保土地流转平稳有序。建立健全土地流转风险预警机制，及时发现和化解潜在风险，保障土地流转双方的合法权益，维护农村社会稳定。

　　此外，我们还将紧密结合乡村振兴战略的实施，以农村土地“三权分置”改革为契机，推动农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。支持和引导农民发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，提高农业附加值，增加农民收入。同时，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农民生活质量，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。

　　总之，农村土地“三权分置”改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，需要我们在实践中不断探索和完善。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，勇于担当作为，以更大的决心、更实的举措、更严的要求，扎实推进农村土地“三权分置”改革，为实现农业现代化、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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