某副县长在市殡葬改革工作座谈会上的发言提纲

　　各位领导：

　　根据会议安排，我就殡葬改革工作作个发言，不妥之处，敬请批评指正：近年来，XXX县以实施乡村振兴战略和城乡环境综合整治为契机，加快推进城乡公益性公墓建设，全面推进“三禁”工作，扎实开展“三沿六区”范围内坟墓迁移工作。截至目前，在建成占地100亩的XXX陵园的基础上，全县城市公益性公墓选址已完成（位于XX镇XX村山地，占地约XXX余亩），乡村公益性公墓选址正在推进。全县摸排“三沿六区”散葬乱埋坟墓XXX穴，完成有效遮挡XX余穴。

　　一、存在的问题

　　一是传统殡葬观念根深蒂固。殡葬改革涉及千家万户，长期以来，受“入土为安”的丧葬观念影响，不仅群众旧的丧葬习俗及入土为安的传统殡葬观念根深蒂固，有些党员干部也存有抵触情绪，难以接受遗体火化和迁坟的现实，短时期内全面提升遗体火化率难度很大。二是殡葬改革经费投入不足。相应的经费缺乏制度保障，资金投入难以满足现实需要。特别是公益性公墓建设资金缺口大，以我县为例，全县XX个乡镇、XXX个行政村、XXX个自然村，要全面推进城乡公益性公墓建设并实现全覆盖，加上迁坟经费，估算共需XXXXX多万元，陡然增加的经费投入压力大。三是殡葬执法力量薄弱。“三沿六区”的散埋乱葬坟墓主要还是集中在乡镇，但乡村没有专门的执法人员，相关殡葬信息收集不及时，执法力量相对较薄弱，在全县实行全覆盖巡察检查难度大，部分违反殡改工作的人和事难以及时查处。

　　二、几点建议

　　一要科学谋划、有序推进。要科学谋划殡葬改革推进移风易俗工作，列出动员部署、宣传引导、公益性公墓建设、散埋乱葬坟墓整治等工作重点，排出科学具体的工作时间表。比如，宣传引导和公益性公墓建设可先行一步，不能一动员就行动，开展专项整治，建议对群众进行殡葬改革政策宣传全覆盖，形成殡葬改革浓厚氛围后再着手行动。二要堵疏结合，既要严厉打击违规行为，也要积极引导群众转变观念，提供多元化的殡葬服务，满足不同群体的需求，确保殡葬改革工作的顺利推进。

　　三要加强宣传教育，提高群众参与度。殡葬改革是一项系统工程，需要全社会的共同参与和支持。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传殡葬改革的重要意义，普及科学文明的殡葬理念，引导群众树立正确的生死观和价值观。同时，可以通过组织专题讲座、发放宣传资料、举办主题展览等形式，增强群众对殡葬改革的认同感和参与度。特别是对于农村地区，可以结合当地实际，邀请德高望重的村民代表、乡贤等参与到宣传工作中来，利用他们的人脉资源和影响力，帮助政府更好地推动殡葬改革工作。

　　四要加大财政投入，保障改革顺利进行。殡葬改革需要大量的资金支持，特别是在公益性公墓建设和迁坟过程中，资金缺口问题尤为突出。为此，建议各级政府加大对殡葬改革的资金投入力度，将殡葬改革经费纳入财政预算，建立稳定的资金保障机制。同时，可以探索多元化的融资渠道，如通过政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与公益性公墓建设，减轻政府财政压力。此外，还可以设立殡葬改革专项基金，用于支持困难家庭的殡葬费用，确保殡葬改革惠及所有群众。

　　五要强化队伍建设，提升执法效能。殡葬改革的顺利推进离不开一支高素质的执法队伍。建议加强殡葬管理机构的建设，配备足够的工作人员，特别是要加强乡镇一级的执法力量，确保基层殡葬管理工作有人抓、有人管。同时，要定期组织殡葬管理人员进行业务培训，提升他们的法律意识和执法能力，确保在执法过程中依法依规、公正公平。对于违规行为，要坚决予以打击，形成强大的震慑效应，维护殡葬改革的良好秩序。

　　六要注重人文关怀，体现社会温度。殡葬改革不仅是政策层面的要求，更是对人民群众情感的尊重和关怀。在推进殡葬改革的过程中，要充分考虑到群众的情感需求，提供人性化的殡葬服务。例如，可以在公益性公墓中设置纪念墙、纪念林等设施，供家属缅怀逝者；在迁坟过程中，要尊重逝者的尊严，严格按照规定程序进行，避免给家属带来不必要的心理负担。同时，要加强对困难家庭的帮扶，确保他们在殡葬改革过程中不会因经济原因而受到不公平对待，让殡葬改革真正成为一项温暖人心的民生工程。

　　七要建立健全长效机制，巩固改革成果。殡葬改革是一项长期任务，需要持续用力、久久为功。建议建立健全殡葬改革的长效机制，包括完善相关法律法规、制定详细的实施细则、建立监督考核机制等，确保殡葬改革工作有法可依、有章可循。同时，要加强对殡葬改革成效的评估，及时总结经验教训，不断优化调整政策措施，确保殡葬改革始终沿着正确的方向前进。此外，还要注重发挥社会力量的作用，鼓励社会组织、志愿者等积极参与到殡葬改革工作中来，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好局面。

　　总之，殡葬改革是一项关乎民生福祉的重要工作，需要我们以高度的责任感和使命感，扎实推进各项改革措施，努力实现殡葬事业的可持续发展。在今后的工作中，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作思路，完善工作机制，确保殡葬改革取得实实在在的成效，为建设美丽和谐的新XXX作出新的更大贡献。谢谢大家！

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