某县规范行政执法权力运行工作实施方案

　　为规范行政执法行为，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，进一步提高依法行政水平，优化经济发展环境，加强源头预防腐败，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等法律、法规，河北省人民政府《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》等文件精神，经研究制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神为指导，深入贯彻十九届三中全会和中央纪委二次、三次全会关于加强制度建设，有效制约权力的总体部署，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”要求，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政执法权力规范运行机制，从源头上防止和减少滥用行政执法自由裁量权行为，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为我县经济社会又好又快发展创造优良环境。

　　二、目标任务

　　按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政执法权力结构和运行机制的要求，进一步规范行政执法权力职权目录；规范行政执法权力自由裁量权细化量化标准；绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图；试行网上运行和公开工作机制；建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政执法权力运行工作机制和模式，使行政执法权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制各类腐败问题的发生，从根本上防范执法廉政风险。

　　三、实施范围

　　全县各级行政执法机关，法律、法规授权的组织和依法受委托的单位。部门下属单位为法律、法规授权组织及依照法律、法规、规章规定受行政机关委托执法的组织的，由主管部门牵头按照要求开展规范工作。确保每一个环节都有法可依、有章可循，避免因权限不清、职责不明而导致的执法混乱和腐败现象。

　　四、主要措施

　　（一）全面清理行政执法依据。各行政执法机关要对现行的行政执法依据进行全面清理，明确执法主体、执法依据、执法权限和执法程序，编制行政执法依据目录，并向社会公布。对于不符合当前经济社会发展需要的法律法规，要及时向上级部门提出修改或废止建议，确保行政执法活动始终在法治轨道上运行。

　　（二）细化量化自由裁量权标准。针对不同领域的行政执法特点，制定具体的自由裁量权基准，明确违法行为的情节轻重、社会危害程度等因素与处罚幅度之间的对应关系，减少执法过程中的主观随意性。同时，要加强对执法人员的培训，提高其依法行政的能力和水平，确保自由裁量权的正确行使。

　　（三）完善行政执法程序。严格按照法定程序进行行政执法，建立健全行政执法告知、听证、回避等制度，保障当事人的合法权益。对于重大行政执法决定，应当进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。此外，还要探索建立行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。

　　（四）推进执法信息公开。充分利用政府网站、政务微博微信等平台，及时公开行政执法依据、执法流程、执法结果等信息，增强行政执法透明度，接受社会监督。对于涉及公共利益、公众普遍关注的重大行政执法案件，应当主动公开相关信息，回应社会关切，提升政府公信力。

　　（五）强化行政执法监督。建立健全行政执法监督机制，通过内部监督与外部监督相结合的方式，加强对行政执法行为的监督检查。对于发现的违法违纪行为，要依法依纪严肃处理，追究相关人员的责任。同时，要定期开展行政执法案卷评查，总结经验教训，不断提高行政执法质量和效率。

　　五、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月—20xx年x月）。召开全县规范行政执法行为工作会议，传达学习相关法律法规和文件精神，部署工作任务，明确工作要求。各行政执法机关要结合实际，制定具体实施方案，成立工作领导小组，落实责任分工，确保各项工作有序推进。

　　（二）组织实施阶段（20xx年x月—20xx年x月）。各行政执法机关按照实施方案，认真组织开展行政执法依据清理、自由裁量权标准制定、执法程序完善等工作。期间，县法制办将组织专项检查组，对各单位的工作进展情况进行督导检查，及时发现并解决存在的问题，确保各项任务落到实处。

　　（三）总结验收阶段（20xx年x月—20xx年x月）。各行政执法机关对规范行政执法行为工作进行全面总结，提炼工作经验，查找不足之处，提出改进措施。县法制办将组织考核评估小组，对各单位的工作成效进行综合评价，评选出先进单位和个人，予以表彰奖励，同时对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评，责令限期整改。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。各行政执法机关要高度重视规范行政执法行为工作，将其作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，确保各项工作顺利开展。

　　（二）加大投入力度。各行政执法机关要积极争取财政支持，增加对行政执法工作的经费投入，改善执法条件，配备必要的执法装备，提高执法效能。同时，要加强执法队伍建设，选配政治素质高、业务能力强的人员从事行政执法工作，确保执法队伍的专业化、职业化水平。

　　（三）注重宣传引导。充分利用各种媒体资源，广泛宣传规范行政执法行为的重要意义和具体措施，营造良好的舆论氛围。通过举办培训班、研讨会等形式，加强对执法人员的教育培训，提高其法律素养和业务能力，确保执法活动依法、公正、文明。

　　（四）健全长效机制。各行政执法机关要在完成阶段性任务的基础上，认真总结工作经验，不断完善相关制度，形成长效机制，确保规范行政执法行为工作持续深入开展。同时，要积极探索创新，借鉴先进地区的成功经验和做法，不断提升我县行政执法工作的科学化、规范化水平。

　　总之，规范行政执法行为是一项长期而艰巨的任务，需要全县各级行政执法机关共同努力，久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进依法行政，努力打造一支忠诚、干净、担当的行政执法队伍，为建设法治政府、促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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