某市供销合作社实施社企分开创新运行机制解决资金缺口的方案（草案）

　　一、总体目标。认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神，推进市供销总社本级体制改革，创新运行机制，理顺社企关系，着力构建以联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运行的双线运行机制；更好地发挥合作经济组织的行业指导和带动职能，增强社有企业发展活力和为农服务的综合实力。

　　二、基本方案。以资产为纽带，分流机关人员，组建供销社有资本投资有限公司。原xx集团的资产（如xx大酒店）、供销总社的经营性资产（如职工干校、办公大楼等）以及对参股企业的投资、明城商贸公司资产（如五星电器等），全部划入社有资本投资有限公司。公司实行企业化管理，市场化运行，旨在通过优化资源配置，提升资产运营效率，增强市场竞争力，实现经济效益和社会效益的双重提升。同时，公司还将积极探索混合所有制改革路径，引入战略投资者，进一步激发企业活力，推动企业高质量发展。

　　三、职能定位。

　　1、供销合作总社。坚持为农服务的根本宗旨，按照建设合作经济联合组织的要求，优化机关机构设置、职能配置，建立“三会”制度；更好地运用市场经济的手段，组织实施好基层供销社改造，发展经营服务综合体，搞好直接面向农民的生产......