县委理论学习中心组关于防范化解社会领域重大风险的发言提纲

　　习近平总书记在“1.5”重要讲话中，深刻分析了我国面临的8个方面16个重大风险，今年“1.21”省部级主要领导干部专题研讨班上，再次阐述了8大领域风险，点到了170多个风险点，告诫全党人无远虑、必有近忧，振聋发聩、令人警醒。尤其是关于社会领域风险的重要论述和六“要”要求，不仅给我们打了一针清醒剂，也为下一步做好全县政法工作提供了遵循、指明了方向。近年来，我县社会保障日益完善，社会治理水平明显提升，群众获得感显著增强，虽然社会领域建设取得了一些成绩，但也要清醒地认识到，随着经济社会的发展，群众的民生诉求标准日益提高，社会形势日益复杂，新型犯罪模式不断产生，社会治理难度逐步加大。因此，我们必须坚持居安思危、增强忧患意识、提高防控能力，积极防范化解社会领域重大风险，确保全县经济高质量发展和社会大局和谐稳定。

　　一、打击违法犯罪，铲除黑恶势力“保护伞”

　　习近平总书记指出，要继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。违法犯罪行为关乎群众利益和安全感，黑恶势力更是社会安定的毒瘤，扫黑除恶事关群众切身利益、民心向背与执政根基。要坚持深化打击，紧盯群众反映强烈、影响大的涉黑涉恶大案要案不放，进一步明确阶段性主攻方向，推动打击重点向新兴行业和领域拓展。要坚持深挖幕后，坚持扫黑除恶与打击“保护伞”同步进行，推动扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，坚持边“打伞”边整风边肃纪边强警。要坚持固本强基，针对易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域，部署开展专项整治，推动专项斗争从以政法、纪检、组织部门为主向其他行业主管部门联动转变。

　　二、提高公共服务质量，保护群众切身利益

　　习近平总书记指出，要下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全等工作，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，我县在提高公共服务质量方面取得了显著成效，但仍存在一些亟待解决的问题。一是就业压力依然较大，特别是青年群体和低技能劳动力的就业困难问题较为突出。二是教育资源分配不均，城乡之间、校际之间的差距仍然存在。三是社会保障体系尚需完善，部分群体的保障水平有待提高。四是医药卫生资源分布不均衡，基层医疗卫生服务能力不足。五是食品安全问题时有发生，监管力度需要加强。

　　为解决上述问题，我们要进一步优化公共服务供给，确保各项政策措施落地见效。首先，加大就业扶持力度，通过技能培训、创业指导等方式，帮助失业人员和低收入家庭实现再就业。其次，推动教育资源均衡配置，加大对农村和薄弱学校的投入，提升教育质量，确保每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。再次，完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，特别是要关注老年人、残疾人等特殊群体的需求。此外，加强医药卫生体系建设，推进医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，满足群众基本医疗需求。最后，强化食品安全监管，建立健全食品安全追溯体系，严厉打击食品安全违法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　三、加强社区治理，构建共建共治共享格局

　　社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”。习近平总书记强调，要加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。近年来，我县在社区治理方面进行了积极探索，取得了一定成效，但与人民群众对美好生活的向往还有一定差距。当前，社区治理面临的主要问题包括：一是社区治理机制不够健全，居民参与度不高；二是社区服务设施不完善，难以满足居民多样化需求；三是社区工作者队伍素质参差不齐，服务能力有待提升。

　　为此，我们要进一步加强社区治理，构建共建共治共享的社会治理格局。首先，完善社区治理机制，建立社区党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与的社区治理体系。通过定期召开居民大会、开展民主评议等方式，增强居民参与社区事务的积极性和主动性。其次，优化社区服务设施，提升社区服务水平。加大对社区服务中心、文化活动室、健身场所等基础设施的投入，丰富社区文化生活，满足居民多样化需求。再次，加强社区工作者队伍建设，提升社区治理能力。通过培训、考核等方式，提高社区工作者的专业素养和服务水平，打造一支高素质的社区工作者队伍。最后，鼓励和支持社会组织、志愿者参与社区治理，形成多元主体共同参与的良好局面。

　　四、推进法治建设，维护社会公平正义

　　法治是社会和谐稳定的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。习近平总书记指出，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。近年来，我县在法治建设方面取得了显著成效，但与人民群众对公平正义的期盼还有一定差距。当前，法治建设面临的主要问题包括：一是法治观念淡薄，部分干部群众法律意识不强；二是执法不严、司法不公现象时有发生；三是法治宣传教育不够深入，法治氛围有待浓厚。

　　为解决上述问题，我们要深入推进法治建设，努力营造公平正义的社会环境。首先，加强法治宣传教育，提升全民法治意识。通过举办法治讲座、法治文化活动等形式，普及法律知识，弘扬法治精神，引导广大干部群众自觉尊法学法守法用法。其次，严格规范公正文明执法，提升执法公信力。加强对执法人员的教育培训，严格执法程序，规范执法行为，坚决纠正执法不严、执法不公等问题。再次，深化司法体制改革，提高司法公信力。完善审判权运行机制，优化司法资源配置，加强司法监督，确保司法公正。最后，健全公共法律服务体系，满足群众法律需求。完善法律援助制度，拓宽法律服务渠道，为群众提供便捷高效的法律服务。

　　五、强化科技支撑，提升社会治理效能

　　科技是第一生产力，也是提升社会治理效能的重要手段。习近平总书记指出，要善于运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，提高社会治理智能化水平。近年来，我县在科技支撑社会治理方面进行了积极探索，取得了一定成效，但与先进地区相比还有一定差距。当前，科技支撑社会治理面临的主要问题包括：一是科技应用水平不高，信息化建设滞后；二是数据共享不充分，信息孤岛现象严重；三是专业人才短缺，技术支撑能力不足。

　　为解决上述问题，我们要进一步强化科技支撑，提升社会治理效能。首先，加快信息化建设，提升科技应用水平。加大投入，建设智慧政务、智慧交通、智慧安防等信息系统，实现社会治理各领域的信息化、智能化。其次，促进数据共享，打破信息孤岛。建立健全数据共享机制，推动政府部门间的数据互联互通，实现数据资源的有效利用。再次，加强人才培养，提升技术支撑能力。通过引进和培养相结合的方式，壮大科技人才队伍，提升社会治理的技术支撑能力。最后，探索新技术应用，拓展社会治理新领域。积极探索区块链、5G、物联网等新技术在社会治理中的应用，不断提升社会治理的智能化水平。

　　六、加强党的领导，确保社会治理正确方向

　　党的领导是做好社会治理工作的根本保证。习近平总书记指出，要加强党对社会治理工作的领导，确保社会治理始终沿着正确方向前进。近年来，我县在加强党对社会治理工作的领导方面进行了积极探索，取得了一定成效，但与新时代的要求还有一定差距。当前，加强党的领导面临的主要问题包括：一是党的领导机制不够健全，责任落实不到位；二是党的基层组织建设不够扎实，战斗力不强；三是党员先锋模范作用发挥不够充分，凝聚力和战斗力有待提升。

　　为解决上述问题，我们要进一步加强党的领导，确保社会治理正确方向。首先，健全党的领导机制，压实工作责任。建立和完善党对社会治理工作的领导体制和工作机制，明确各级党组织的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。其次，加强党的基层组织建设，提升组织力。通过选优配强基层党组织书记、加强党员教育培训等方式，提升基层党组织的战斗力。再次，发挥党员先锋模范作用，凝聚人心。通过开展主题党日、志愿服务等活动，引导党员在社会治理中发挥先锋模范作用，带动广大群众积极参与社会治理。最后，强化党风廉政建设，树立良好形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，保持清正廉洁的政治本色，树立良好的党员干部形象。

　　总之，面对复杂多变的社会形势，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，坚持问题导向，补齐短板弱项，全面提升社会治理能力和水平，确保全县经济高质量发展和社会大局和谐稳定，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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