在全市专项债券发行及配套融资项目策划工作部署会议上的讲话提纲

　　同志们：

　　今天我们召开全市专项债券及配套融资项目策划工作部署会，主要目的是深入贯彻落实中办国办《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，学懂弄通、吃准吃透通知精神要求，更好地发挥地方政府专项债券的重要作用，推动我市经济社会高质量跨越式发展，为xx建设区域中心城市提供强有力的金融保障。刚才，市财政局xx同志对《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》进行了解读，并就全市专项债券项目清单、存量隐性债务中的必要在建项目清单进行了说明；市发改委廖小中同志就“十三五”规划项目清单、其他补短板重大项目清单及下一步项目策划工作进行了说明；市金融办唐熠岱同志就项目市场化融资作了发言。大家讲得都很好，关键是要认清现状、看到差距、抓好落实。下面，我就如何抓好全市专项债券及配套融资项目策划工作，谈几点意见。

　　第一，要统一思想认识，吃透《通知》精神。发行地方政府专项债券是在外部环境不确定性增加、内部经济压力加大的背景下，是实施积极财政政策的重要组成部分，对于增加有效投资、优化经济结构、稳定经济增长具有重要意义。我们一定要提高政治站位，充分认识到做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的重大意义，认真学习转化，全面做好融会贯通，确保心中有数、脑中有方、行中有度。一是要清醒地认识到，地方专项债是振兴实体经济的重大举措。专项债券发行及项目配套融资工作，是用改革的方法开大开好地方政府规范举债融资的“前门”。当前，受中美经贸摩擦影响，外部环境存在很大的不确定性，要实现年度经济社会发展目标，就必须让积极的财政政策更加积极，不仅要做简政放权、减税降费的“减法”，还要做好保障重大项目、服务实体经济的“加法”。因此，相关政策落地后在经济总量上将会有效地稳增长，在结构上将会有力地补短板，能有效解决实体经济的资金问题。比如中国在20xx年通过发行专项债券，成功支持了一大批基础设施建设项目，不仅改善了民生，还促进了经济的持续健康发展。

　　第二，要明确工作方向，把握政策机遇。在当前的经济形势下，我们要紧紧抓住国家政策的窗口期，充分利用好地方政府专项债券这一工具，加快推进我市重大项目建设。首先，要精准对接国家和省里的政策导向，结合我市实际，科学编制专项债券项目清单。要围绕交通、水利、能源、生态环保、社会事业等重点领域，优先选择那些能够产生较大经济效益和社会效益的项目，确保资金投向最需要的地方。其次，要加强项目储备，提前做好项目的前期准备工作，包括可行性研究、环境评估、土地审批等，确保项目能够顺利推进。再次，要创新融资方式，探索多元化融资渠道，除了专项债券外，还可以通过PPP模式、产业基金等方式，吸引社会资本参与项目建设。最后，要加强风险防控，建立健全债务管理机制，严格控制债务规模，防范化解潜在风险，确保政府债务安全可控。

　　第三，要加强组织领导，形成工作合力。做好专项债券及配套融资项目策划工作，需要各级各部门的共同努力。一是要加强统筹协调，成立由市政府主要领导任组长的工作领导小组，定期研究解决工作中遇到的困难和问题。二是要明确责任分工，各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。财政部门要牵头做好专项债券的发行和管理工作，发改委要负责项目的策划和推进，金融部门要指导和支持项目融资，审计部门要加强资金使用的监督，确保每一分钱都花在刀刃上。三是要加强培训指导，组织相关单位和人员深入学了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于经济工作的论述，提升业务能力和水平。四是要强化考核激励，将专项债券及配套融资项目策划工作纳入年度绩效考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行问责。

　　第四，要注重宣传引导，营造良好氛围。做好专项债券及配套融资项目策划工作，离不开社会各界的支持和参与。一是要加大宣传力度，通过电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传专项债券的重要意义和政策内容，提高社会各界的认识和支持度。二是要加强舆论引导，及时回应社会关切，消除误解和疑虑，营造良好的舆论环境。三是要鼓励社会参与，充分发挥市场机制的作用，吸引更多社会资本参与项目建设，形成政府与市场的良性互动。四是要加强信息公开，定期向社会公布专项债券的发行情况、资金使用情况和项目进展情况，接受社会监督，增强透明度和公信力。

　　第五，要强化监督检查，确保工作实效。专项债券及配套融资项目策划工作涉及面广、政策性强，必须加强监督检查，确保各项工作落到实处。一是要加强项目管理，严格按照国家和省里的有关规定，规范项目申报、审批、实施、验收等各个环节，确保项目质量和效益。二是要加强资金监管，建立健全专项债券资金管理制度，确保资金专款专用，防止挪用、挤占和浪费。三是要加强绩效评价，建立专项债券项目绩效评价体系，定期开展绩效评价，及时发现和解决问题，提高资金使用效率。四是要严肃纪律要求，对在专项债券及配套融资项目策划工作中存在违规违纪行为的单位和个人，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。

　　同志们，做好专项债券及配套融资项目策划工作，是当前和今后一个时期的重要任务，也是推动我市经济社会高质量跨越式发展的关键举措。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想、凝聚共识，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实推进各项工作，为加快建设区域中心城市、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！

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