某县关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见

　　各乡（镇）党委、人民政府，县级各部门：

　　XX县是水源涵养地的重要组成部分，肩负着维护国家生态安全的重大使命。为全面贯彻党的二十大精神和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，加快建设美丽XX，按照《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《中共XX省委XX省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《中共XX市委XX市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和市委七届五次、六次全会部署，提出如下实施意见。

　　一、深刻认识全县生态环境保护面临的形势

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，抓住机遇，凝聚共识，解决了过去想解决而没有解决的问题，办成了过去想办而没有办成的事情，推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。县委、县政府认真贯彻落实中央关于生态文明建设的系列决策部署，始终把生态文明建设和生态环境保护工作摆在事关全局的重要位置来抓，坚定走生态优先、绿色发展之路，推动生态文明体系初步形成，绿色发展方式持续转变，环境污染防治初见成效，生态系统保护明显加强，生态环境质量持续改善，美丽XX建设扎实推进。同时，我县生态文明建设和生态环境保护面临不少困难和挑战。少数干部、业主绿色发展理念树立得不牢固，生态环境保护责任落实不到位；产业布局不够合理，污染物排放处于高位；秋冬季大气污染问题明显，部分小流域水环境污染形势严峻；治理能力保障支撑不强，环保基础设施建设滞后，城乡生活垃圾综合处置能力偏低，危险废物处置利用能力不足，环境监管的科技化信息化水平有待提高。

　　二、全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战

　　（一）强化生态环境保护责任落实

　　各级党委、政府要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把生态环境保护工作放在更加突出的位置。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项任务落到实处。要建立健全生态环境保护目标责任制，将生态环境保护纳入经济社会发展综合评价体系，与经济社会发展同规划、同部署、同考核。要严格落实党政同责、一岗双责，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强生态环境保护队伍建设，提升专业能力和综合素质，确保生态环境保护工作有人抓、有人管、有人干。

　　（二）优化产业结构，促进绿色发展

　　要坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，加快产业结构调整，推动传统产业转型升级。要大力发展绿色经济，积极培育节能环保、清洁能源、生态农业等新兴产业，促进经济高质量发展。要严格环境准入，严禁高污染、高能耗项目落地，坚决淘汰落后产能，减少污染物排放。要推广清洁生产技术，鼓励企业采用先进适用的技术和设备，提高资源利用率，降低能耗和排放。要加强工业园区环境管理，完善园区环保基础设施，实现污染物集中处理和达标排放。要支持企业实施绿色改造，引导企业建立环境管理体系，提高环境管理水平。

　　（三）加强污染防治，改善环境质量

　　要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。要强化工业污染源治理，严格执行污染物排放标准，加大对违法排污行为的查处力度。要加强城市扬尘管控，推广绿色施工，减少建筑工地扬尘污染。要加大机动车尾气治理力度，推广新能源汽车，逐步淘汰老旧车辆。要深化水污染防治，加强饮用水水源地保护，推进城镇污水处理设施建设，提高污水处理率。要开展农村面源污染治理，推广生态农业，减少化肥农药使用。要加强土壤污染治理，开展土壤污染状况详查，实施受污染耕地安全利用工程，确保农产品质量安全。要推进固体废物和危险废物规范化管理，提高综合利用和无害化处理能力。

　　（四）加强生态保护，维护生态安全

　　要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护优先、自然恢复为主，加强生态系统保护和修复。要加强森林资源保护，实施天然林保护工程，推进退耕还林还草，增加森林面积和蓄积量。要加强湿地保护，恢复湿地功能，保护生物多样性。要加强生物多样性保护，实施珍稀濒危物种拯救工程，严厉打击非法猎杀、贩卖野生动物行为。要加强地质灾害防治，实施地质灾害综合治理工程，保障人民生命财产安全。要加强矿山生态修复，推进绿色矿山建设，恢复矿区生态环境。要加强自然保护区、风景名胜区等自然保护地的管理，确保其生态功能不受破坏。要加强生态环境监测，建立生态环境质量监测网络，及时掌握生态环境变化情况，为科学决策提供依据。

　　（五）加强环境监管，提升治理能力

　　要建立健全生态环境保护法规制度体系，严格执行环境保护法律法规，依法打击环境违法行为。要加强环境监管队伍建设，提高监管人员业务素质和执法能力，确保环境监管工作高效有序开展。要推进环境监管信息化建设，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，提高环境监管的精准性和有效性。要加强环境风险防控，建立健全环境应急管理体系，提高突发环境事件应对能力。要加强环境宣传教育，普及生态环境保护知识，提高全社会生态环境保护意识。要鼓励公众参与生态环境保护，畅通监督渠道，形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护格局。

　　三、强化组织领导，确保各项工作落实到位

　　（一）加强组织领导

　　县委、县政府成立生态环境保护工作领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，相关县领导为成员，负责统筹协调全县生态环境保护工作。领导小组下设办公室，设在县生态环境局，负责日常工作的组织协调和督促检查。各乡镇、各部门也要成立相应机构，明确职责分工，确保各项工作有序推进。

　　（二）加大资金投入

　　要加大财政支持力度，将生态环境保护经费纳入财政预算，确保生态环境保护工作有稳定的资金来源。要创新投融资机制，引导社会资本参与生态环境保护项目建设，形成多元化的投资格局。要加强资金使用管理，提高资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。

　　（三）强化督查考核

　　要建立生态环境保护工作督查考核机制，定期对各乡镇、各部门生态环境保护工作进行督查考核，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，对造成严重后果的依法依纪追究责任。要将生态环境保护工作纳入领导干部政绩考核体系，作为干部选拔任用的重要依据，形成正确的用人导向。

　　（四）营造良好氛围

　　要加强生态环境保护宣传，通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传生态环境保护的重要意义和政策措施，营造全社会关心支持生态环境保护的良好氛围。要组织开展形式多样的生态环境保护活动，提高公众参与度，形成人人参与、人人尽力、人人共享的良好局面。

　　总之，全县上下要以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省市关于生态环境保护的决策部署，坚定信心，攻坚克难，为建设美丽XX作出新的更大贡献。

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