某市人大常委会执法检查组关于检查《某省秦岭生态环境保护条例》实施情况的报告

　　按照市人大常委会202x年监督工作计划，市人大常委会组成执法检查组，由常委会副主任XXX带队，于8月XX日至XX日，对我市开展《XX省秦岭生态环境保护条例》（以下简称《条例》）贯彻落实情况进行执法检查。检查组先后赴XX等地，通过实地检查与查阅资料的方式，实地检查了尾矿库污染治理、矿山生态环境修复治理、水资源开发利用等情况，随后召开了汇报座谈会，听取了市政府和相关部门及涉秦岭4县（市、区）贯彻实施《条例》情况汇报。现将执法检查情况报告如下：

　　一、《条例》贯彻实施情况

　　近年来，我市各级各部门坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实推进《条例》的贯彻实施，秦岭生态环境保护各项工作取得积极进展。

　　（一）体制机制逐步健全。成立了XX市秦岭生态环境保护委员会，设立秦岭生态环境保护委员会办公室，工作机构进一步完善，涉秦岭市直部门和4县（市、区）政府责任进一步明晰，常态化组织召开委员会全体会议、联席会议、专题会议，市县联动、通力协作、齐抓共管的秦岭保护格局已经形成；规划引领作用进一步强化，“1+8+4”规划体系已全面建立实施，切实保障秦岭生态环境保护有规可依，有章可循；秦岭保护区“三区一带”（核心、重点、一般保护区和外围建设控制地带）划定工作稳步推进，全面完成勘界立标工作任务，并通过省级验收；联合执法机制进一步完善，信息共享、议事协调、执法联动、联合处置的执法机制初见成效，涉秦岭违法犯罪行为得到遏制；市、县两级人大常委会每年围绕落实秦岭生态环境保护重点任务，组织调研、执法检查、听取专项报告、开展环保世纪行活动，履行监督职能，形成了保护秦岭的工作合力。

　　（二）系统治理取得实效。围绕秦岭“五乱”专项整治行动，我市各级各部门采取了一系列有力措施，成效显著。一是全面排查整治违法建设，拆除违规建筑，恢复土地原貌，确保秦岭生态环境不受破坏。二是加强对尾矿库的综合治理，通过科学规划和技术手段，有效减少了尾矿库对周边环境的影响。三是推进矿山生态修复，采用植被恢复、水土保持等措施，改善了矿区生态环境。四是加强水资源管理，合理利用水资源，保障秦岭地区水生态安全。五是加大对森林资源的保护力度，严厉打击非法砍伐、采挖野生植物等违法行为，维护了生物多样性。通过这些措施，秦岭地区的生态环境得到了明显改善，生态系统功能逐步恢复。

　　二、存在的问题

　　尽管我市在秦岭生态环境保护方面取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。

　　（一）部分区域生态环境依然脆弱。由于历史原因，部分区域的生态环境仍然较为脆弱，特别是矿山开采和尾矿库污染问题较为突出，治理难度大，恢复周期长。一些地方的植被覆盖率较低，水土流失严重，生态修复任务艰巨。

　　（二）监管机制有待进一步完善。虽然我市建立了较为完善的秦岭生态环境保护监管机制，但在实际操作中仍存在一些不足。例如，部分基层单位对《条例》的宣传贯彻不到位，导致一些群众对秦岭保护的认识不够深入，参与度不高。此外，跨部门、跨区域的协同合作机制还需进一步加强，以形成更加有效的监管合力。

　　（三）资金投入不足。秦岭生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，需要大量的资金支持。目前，我市在秦岭生态保护方面的资金投入相对有限，特别是在生态修复、基础设施建设等方面资金缺口较大，影响了保护工作的深入开展。

　　（四）科技支撑能力需提升。秦岭生态环境保护涉及多个领域，需要依靠先进的科学技术手段进行监测、评估和治理。然而，我市在科技支撑方面的能力还有待提高，特别是在环境监测、数据分析等方面的技术手段较为落后，难以满足高水平保护的要求。

　　三、建议与对策

　　针对上述存在的问题，提出以下建议与对策，以进一步推动我市秦岭生态环境保护工作迈上新台阶。

　　（一）加大宣传力度，提高全民保护意识。充分利用各类媒体平台，广泛宣传秦岭生态环境保护的重要性，普及相关法律法规知识，增强全社会的保护意识。同时，通过开展形式多样的宣传教育活动，引导广大人民群众积极参与秦岭保护，形成良好的社会氛围。

　　（二）完善监管机制，提升治理效能。进一步健全秦岭生态环境保护的监管体系，明确各级各部门的责任分工，确保各项保护措施落到实处。加强跨部门、跨区域的协同合作，建立健全信息共享、联合执法等机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，加强对《条例》执行情况的监督检查，严肃查处违法违规行为，确保法律法规的有效实施。

　　（三）增加资金投入，保障保护工作顺利开展。积极争取上级财政支持，加大市级财政投入力度，确保秦岭生态环境保护所需的资金到位。探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与秦岭保护项目，形成政府主导、市场运作、社会参与的良好局面。同时，优化资金使用结构，重点支持生态修复、基础设施建设等关键领域，提高资金使用效益。

　　（四）强化科技支撑，提升保护水平。加强与科研院所、高等院校的合作，引进和应用先进的生态环境保护技术，提高秦岭保护的科技含量。加快构建秦岭生态环境监测网络，实现对秦岭生态环境的实时监控和动态管理。开展秦岭生态环境保护关键技术研究，为保护工作提供科学依据。同时，加强对秦岭保护工作人员的培训，提升其业务能力和技术水平，为秦岭保护提供人才保障。

　　总之，秦岭生态环境保护是一项关系到国家生态安全和人民福祉的重大工程。我市各级各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神，按照《条例》的要求，扎实推进秦岭生态环境保护各项工作，努力把秦岭建设成为美丽中国的典范，为子孙后代留下宝贵的自然遗产。

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