关于基层机关招录公务员“留人难”问题调研报告

　　随着公务员“凡进必考”“三级联考”政策的深入实施，公务员招录工作不断规范，为各级机关输送了高素质的人才队伍，得到了社会各界的广泛认可。在看到整体工作成绩的同时，我们也注意到，基层机关公务员“留人难”问题也日益突出，已经成为影响基层公务员队伍建设的重要因素。为进一步指导今后公务员队伍建设工作，我们成立了调研小组，进行了深入走访调查，经过综合分析研判，形成调研报告如下：

　　一、开展调查研究情况

　　在调研工作中，我们坚持以基层机关单位为调研主体，真正俯下身子，努力沉到基层一线，采取灵活多样的形式，广泛听取干部群众最真实的声音，掌握了解最真实的第一手资料，为破解基层机关招录公务员“留人难”问题提供决策参考依据。一是做好调研准备。抽调干部科、公务员科责任心强、熟悉业务的同志组成两个调研组，一组为乡镇组，一组为市直组，每组2-3名同志。同时结合近年来我市乡镇和有关机关公务员招录、流失（遴选、选调、辞职）情况，拟定调研提纲，制作调查问卷，做好调研前期准备工作，做到有的放矢。二是确定调研方式。调研方式主要为开展调查问卷、分层次个别谈话、召开座谈会等。调研对象范围一般包括：机关单位党政正职，分管组织人事副职，中层干部，近年来招录的公务员，以及村两委干部等。三是选好调研单位。为保证调研对象的代表性和广泛性，结合乡镇实际、机关性质和招录数量，划分类别进行座谈了解。乡镇组分为城区镇及城郊镇、经济发达镇和偏远镇三类；市直组分为综合机关、执法机关和一般机关三类。在调研中，两个调研小组先后到XX下辖的近年来招录公务员较多的单位实地调研，共召开座谈会XX次、开展个别访谈XX人次、问卷调查XX余份（次），收集了一些有价值的意见建议。

　　二、当前招录工作存在的问题

　　通过深入调研，我们发现基层机关公务员招录工作中存在以下几方面的问题：首先，招录标准与基层需求脱节。目前，公务员招录考试侧重于考察应试者的理论知识和综合能力，但对基层工作的实际需求考虑不足。例如，部分基层岗位需要具备较强的农村工作经验或专业技能，而这些内容在考试中往往未能充分体现，导致招录人员难以快速适应基层工作环境。其次，职业发展路径不明确。基层公务员的职业发展通道相对狭窄，晋升机会较少，加之部分地区经济条件限制，薪资待遇较低，使得一些优秀人才选择离开基层岗位，寻求更好的发展平台。再次，工作环境和生活条件较差。部分偏远地区的基层单位办公条件简陋，生活设施不完善，交通不便，文化娱乐活动匮乏，严重影响了公务员的工作积极性和生活质量。最后，心理压力大。基层公务员往往承担着繁重的工作任务，面对复杂的社会矛盾和群众诉求，缺乏有效的心理疏导和支持机制，长期处于高压状态，容易产生职业倦怠感。

　　三、基层公务员队伍建设面临的挑战

　　基层公务员队伍建设面临的主要挑战包括：一是人才引进难度大。由于基层工作条件艰苦，吸引力较弱，导致人才引进困难，尤其是高层次、高技能人才短缺问题较为突出。二是人才培养机制不健全。现有培训体系多侧重于政治理论教育，对专业技能培训重视不够，难以满足基层工作的多样化需求。三是人才流失严重。基层公务员因职业发展空间有限、收入水平低等原因，离职率较高，造成人才资源浪费。四是管理机制僵化。现行管理体制过于强调行政命令，忽视了对公务员个人能力和特长的发挥，不利于激发其工作热情和创新精神。

　　四、加强基层公务员队伍建设的对策建议

　　针对上述问题和挑战，我们提出以下几点建议，以期为加强基层公务员队伍建设提供参考。一是优化招录标准，增强针对性。在制定招录政策时，应充分考虑基层工作的特殊性，将实际操作能力和专业技能作为重要考核指标，确保招录人员能够迅速融入基层工作。同时，可探索建立定向培养制度，与高校合作开设相关专业课程，培养符合基层需求的专门人才。二是拓宽职业发展渠道，提升吸引力。建立健全基层公务员晋升机制，增加中高级职位比例，为优秀人才提供更多的成长空间。此外，还应适当提高基层公务员的薪酬待遇，改善工作和生活条件，使其感受到职业荣誉感和社会价值。三是强化教育培训，提高综合素质。加大对基层公务员的培训力度，不仅要加强政治理论学习，更要注重实践技能的训练，帮助他们掌握解决实际问题的方法和技巧。四是创新管理模式，激发活力。改革传统的人事管理制度，引入竞争激励机制，鼓励和支持基层公务员根据自身特点和发展方向自主选择工作岗位，充分发挥其主观能动性和创造力。五是完善保障措施，营造良好的工作氛围。建立健全基层公务员的心理健康服务体系，定期开展心理健康教育和辅导活动，及时缓解他们的工作压力。同时，要积极创造条件，丰富基层公务员的文化生活，增进同事之间的交流与合作，构建和谐融洽的工作关系。

　　总之，在全面贯彻执行党的路线方针政策，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们必须高度重视基层公务员队伍建设，采取切实有效的措施，解决好“留人难”这一突出问题，为推动基层治理现代化提供坚强有力的人才支撑。通过不断优化招录标准、拓宽职业发展渠道、强化教育培训、创新管理模式和完善保障措施，逐步建立起一支结构合理、素质优良、充满活力的基层公务员队伍，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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