市开发区书记在全市社会管理大会上的交流发言

　　当前，市开发区管理范围已扩展至一镇、两街道、两盐场约xx平方公里，管理户籍人口约xx万人、流动人口约xx万人。在农村、盐场加快变城市，农民、盐民加快变市民的进程中，我们坚持把加强社会管理、维护和谐稳定与招商引资、项目建设摆在同等位置来抓，以发展促稳定，以稳定保发展。

　　一、把优先保障群众利益作为加强社会管理的首要任务。xx年以来，我区的大拆迁、大开发、大建设打破了原有农民、盐民的利益格局。为此，我们把处理好这种利益变化带来的社会矛盾，作为保证大开发顺利推进的前提。第一，把保障群众利益放在首位。近年来，不管园区开发、招商引资等任务如何繁重，每年都将一批为民谋福利的社会建设事项纳入年度重点工程；不管融资压力如何巨大，都以民利为先，五年来从没有欠老百姓征地拆迁补偿款一分钱，真正让群众分享到了发展的成果。第二，不断提高政策研定把控的水平。在制定事关群众现实利益的政策时，事先都开展大量基础性工作，并进行社会风险评估。在执行政策时，坚决做到一碗水端平，一把尺子量到底，突出表现在拆迁过程中，无论被拆迁户是谁，都一视同仁，赢得了广大群众的信服和支持。去年，我区创造了xx天拆迁xx户居民、xx家企业的“奇迹”。第三，切实提高工作的组织程度。坚持把提高组织程度作为加强社会管理的重要着力点。我区在xx年底就出台了“加强农村建房管理、禁止违章搭建的意见”，建立健全区、镇两级城管组织架构，有效控制了违章建筑。还坚持拆迁政策组、工作组、审计组“三位一体”进家入户做工作，消除了拆迁户患得患失的顾虑。近年来，全区没有发生重大集访和突发性事件，社会大局保持稳定。

　　二、把带着感情和责任做群众工作作为加强社会管理的政治要求。我们始终坚持“开发一方土地、造福一方百姓”的发展取向，不断提高群众的幸福指数。一是着力改善社会民生。优先发展教育事业，在全市率先通过了省教育现代化先进区验收；完善城乡社会保障体系，实现了城乡居民养老保险全覆盖，医疗保险参保率达到了98%以上；加大医疗卫生投入，新建和改扩建了一批社区卫生服务中心和乡镇卫生院，提升了基层医疗服务能力；推进文化惠民工程，建设了一批文化广场、图书馆和文化站，丰富了群众的精神文化生活。二是深化平安建设。建立健全社会治安防控体系，加强重点区域、重点部位的巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪活动，有效维护了社会稳定。推进法治建设，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，营造了良好的法治环境。三是加强社区治理。创新社区管理模式，推行网格化管理和服务，构建了“社区—网格—楼栋”三级联动的服务管理体系，提高了社区服务效能。加强社区队伍建设，选优配强社区干部，提升社区工作者的专业化水平，确保各项服务措施落到实处。

　　三、把促进就业创业作为加强社会管理的有效途径。我们始终将促进就业创业作为保障和改善民生的重要举措，多渠道、多形式推动就业创业工作。一是强化技能培训。针对不同群体的需求，开展订单式、定向式职业技能培训，提高劳动者的就业能力和创业能力。近年来，累计培训各类人员xx万人次，为企业发展提供了有力的人才支持。二是搭建就业平台。建立和完善就业服务体系，定期举办招聘会，发布就业信息，提供职业指导，帮助求职者与用人单位实现精准对接。三是扶持自主创业。出台了一系列鼓励创业的政策措施，简化审批程序，降低创业门槛，提供创业贷款担保和贴息支持，激发了大众创业、万众创新的活力。四是优化营商环境。深入推进“放管服”改革，简化办事流程，提高行政效率，为企业提供便捷高效的服务。加强市场监管，规范市场秩序，保护企业和消费者合法权益，营造了公平竞争的市场环境。

　　四、把维护社会稳定作为加强社会管理的根本目标。我们深刻认识到，社会稳定是发展的前提，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是加强矛盾纠纷排查化解。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止矛盾激化。对涉及群众切身利益的重点领域，如土地征收、房屋拆迁、环境保护等，实行专项治理，确保问题得到妥善解决。二是强化信访工作。认真贯彻《信访条例》，严格落实信访工作责任制，畅通信访渠道，依法依规处理信访事项，切实维护群众合法权益。三是加强应急处置能力建设。建立健全突发事件应急处置机制，加强应急队伍建设，完善应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力和水平。四是注重舆论引导。加强网络舆情监测和分析研判，及时回应社会关切，正确引导舆论，防止负面信息扩散，营造积极健康的社会氛围。

　　五、把党的领导贯穿于社会管理全过程。我们始终坚持党的领导，把党的领导贯穿于社会管理的各个方面和环节，确保社会管理工作始终沿着正确的方向前进。一是加强思想政治工作。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强基层党组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，推进基层党组织标准化、规范化建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。四是加强群团组织建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作，广泛联系和服务群众，凝聚各方力量共同参与社会管理。

　　综上所述，市开发区在社会管理工作中，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索和创新社会管理方式，努力构建共建共治共享的社会治理格局，为经济社会持续健康发展提供了坚强保障。未来，我们将继续按照党中央的决策部署，坚定不移地走中国特色社会主义道路，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，奋力谱写新时代社会管理新篇章。

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