市人社局关于加快推进全县机关事业单位养老保险制度改革有关问题的意见

　　为加快推进机关事业单位养老保险制度改革，省人社厅明确指出：“全省务必于3月底以前完成基金清算财务到账工作，实现退休‘中人’（20xx年10月1日以后退休人员）按新办法计发待遇；201x年基金清算工作不再进行专门部署，而是作为201x年遗留问题纳入督办范围。”为全面落实省人力资源和社会保障厅的指示要求，加快推进我市机关事业单位养老保险制度改革，如期完成基金清算财务到账，实现退休“中人”按新办法计发待遇，提出以下意见。

　　一、提高政治站位，充分认识加快推进机关事业单位养老保险制度改革的重要性

　　机关事业单位养老保险制度改革是党中央国务院作出的重大战略部署，是全面深化养老保险制度改革的重要举措。人力资源和社会保障部要求，“将做好机关事业单位养老保险制度改革工作放在国家经济社会发展中考虑，主动作为，求真务实，尽快把各项政策落实到位”。XX省人力资源和社会保障厅也提出了“提高政治站位，树立底线思维，加快推进改革，XX不拖全国后腿”的工作理念。从20xx年10月实施机关事业单位养老保险制度改革以来，由于工作推进缓慢，政策落实不能到位，导致退休人员几年来仍预发养老金，加之社会关注度高，群众不满意。对此，我们必须提高政治站位，增强“四个意识”，坚定自觉地贯彻落实党中央国务院关于机关事业单位养老保险制度改革的决策部署和民生工作的总体要求，要以高度的政治自觉，明确的责任担当，强烈的提速意识，立即行动，担当作为，攻坚克难，强力推进，务求改革政策落实到位，加快推进机关事业单位养老保险制度改革。

　　二、认清严峻形势，真正增强基金清算工作提质提速的紧迫感

　　财务到账是基金财务清算的核心内容，基金财务清算又是实现退休“中人”按新办法计发待遇的基础工作，不能按照新办法计发退休待遇，改革工作就未能全面落实。因此，基金清算财务到账是推进加快改革进度的关键环节。但这项工作在我市的推进过程中遇到了不少困难和挑战，主要表现在以下几个方面：

　　一是部分单位对改革政策理解不深，执行力度不够。一些单位对改革政策的学习不够深入，对改革的重要性和紧迫性认识不足，存在等靠要的思想，缺乏主动作为的精神。二是数据清理与核实工作进展缓慢。由于历史遗留问题较多，部分单位的数据整理工作量大、难度高，导致数据清理与核实工作进展缓慢，影响了整体改革进程。三是资金筹集渠道不畅。由于地方财政压力较大，部分单位在资金筹集方面存在困难，影响了基金清算工作的顺利进行。四是信息化建设滞后。部分单位的信息化水平较低，系统建设滞后，无法有效支撑改革工作的推进。五是社会舆论引导不足。由于改革涉及面广，社会关注度高，但相关部门在政策宣传和舆论引导方面做得不够，导致部分群众对改革政策的理解和支持度不高。

　　面对上述问题，我们必须正视现实，深刻认识到基金清算工作提质提速的紧迫性。只有加快基金清算财务到账，才能确保退休“中人”按新办法计发待遇，真正解决退休人员的后顾之忧，维护社会稳定。为此，我们要进一步统一思想，强化责任，采取有力措施，确保基金清算工作按时保质完成。

　　三、加强组织领导，形成推进改革的强大合力

　　为确保机关事业单位养老保险制度改革顺利推进，各级党委和政府要切实加强组织领导，建立健全工作机制，形成上下联动、部门协同的工作格局。具体来说，要做好以下几方面工作：

　　一是成立专项工作领导小组。由市政府主要领导担任组长，相关职能部门负责人为成员，统筹协调改革工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。二是建立联席会议制度。定期召开联席会议，研究解决改革推进过程中的难点和问题，确保各项工作有序推进。三是明确责任分工。各成员单位要根据职责分工，细化任务清单，明确时间节点，确保每一项工作任务都有专人负责、专人落实。四是加强督查考核。将基金清算工作纳入年度目标考核体系，对工作推进不力、任务落实不到位的单位和个人，严肃追责问责。

　　四、强化政策宣传，营造良好的社会氛围

　　改革的成功离不开广大职工的理解和支持。为此，我们要加大政策宣传力度，营造良好的社会氛围。一是广泛开展宣传活动。通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传机关事业单位养老保险制度改革的意义、目的和政策措施，提高全社会对改革的认识和支持度。二是举办专题培训班。组织各级领导干部和工作人员参加专题培训班，深入学习中央和省关于改革的政策文件，提升政策理解和执行能力。三是开展政策解读。针对改革中遇到的具体问题，及时发布政策解读，解答群众关心的热点问题，消除误解和疑虑。四是加强舆情监测。密切关注社会舆情动态，及时回应社会关切，防止负面信息扩散，维护社会稳定。

　　五、优化服务流程，提高工作效率和服务质量

　　为确保基金清算工作顺利推进，我们要不断优化服务流程，提高工作效率和服务质量。一是简化办事程序。对基金清算涉及的各项业务流程进行全面梳理，取消不必要的审批环节，简化办事程序，提高工作效率。二是推行网上办理。充分利用信息化手段，推行网上申报、审核、支付等业务，减少群众跑腿次数，提升服务便捷度。三是加强业务培训。组织经办机构工作人员参加业务培训，提升业务能力和服务水平，确保各项政策准确落实。四是完善监督机制。建立健全基金清算工作的监督机制，加强对资金使用情况的审计监督，确保基金安全。

　　六、强化资金保障，确保改革顺利推进

　　资金问题是影响改革顺利推进的关键因素之一。为此，我们要多渠道筹集资金，确保改革所需资金及时到位。一是加大财政投入。各级财政部门要将机关事业单位养老保险制度改革所需资金纳入年度预算，确保资金足额到位。二是拓宽筹资渠道。鼓励和支持社会资本参与改革，探索多元化的筹资方式，缓解财政压力。三是优化资金使用。科学合理安排资金使用计划，确保资金用在刀刃上，提高资金使用效益。四是加强资金监管。建立健全资金管理制度，加强对资金使用的审计监督，确保资金安全高效使用。

　　七、加强队伍建设，提升经办能力和服务水平

　　经办队伍是改革顺利推进的重要保障。为此，我们要加强经办队伍建设，提升经办能力和服务水平。一是加强人员配备。根据工作需要，合理配置经办机构人员，确保每项工作任务都有专人负责。二是强化业务培训。定期组织经办人员参加业务培训，提升业务能力和政策理解水平，确保各项政策准确落实。三是完善激励机制。建立健全绩效考核和奖励机制，激发经办人员的工作积极性和创造性。四是加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设，打造一支作风过硬、业务精湛的经办队伍。

　　总之，加快推进机关事业单位养老保险制度改革，是一项关乎广大职工切身利益的重大民生工程，也是深化社会保障制度改革的重要内容。全市上下要进一步提高政治站位，增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力以赴推进改革，确保按时保质完成各项任务，为构建更加公平可持续的社会保障体系作出新的更大贡献。

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