组织部长关于对市县党政正职队伍建设的发言提纲

　　一、关于加强市县党政正职队伍建设的意见建议

　　习近平总书记指出，“县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危”。20xx年6月30日，在会见102位全国优秀县委书记时又强调，在中共的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。市县党政正职队伍作为地方领导班子的主心骨、领头羊、火车头，是一个素质最优良、经验最丰富，权力最集中、风险点最多，责任最大、工作最累，社会关注度最高、示范作用最强的群体，必须紧密结合这些特点，加强市县党政正职队伍建设。

　　首先，鉴于市县党政正职队伍素质最优良、经验最丰富，建议：一是大胆提拔使用，市县党政正职应与同一级别的部门领导干部有所区别，在遵循《干部选拔任用条例》的大框架下，对特别优秀的敢于使用、破格提拔，打破常规做法，消除隐性台阶，树立鲜明导向。二是重视后备梯队，建立动态化、有序化管理的后备干部资源库，真正把素质高、能力强、人品好的优秀干部纳入库中、重点培养，党政正职出现岗位空缺时，应优先从后备干部库中选拔使用，避免“黑马”现象。三是优化任免程序，目前，县区委书记任免须通过省委常委会审议，体现了省委对基层的重视，但实际操作中受时间、程序等因素的制约，一定程度上影响工作效率，而且市级党委对县区干部情况相对熟悉，县区委书记任免可由市级党委负责，报省委备案。

　　其次，针对市县党政正职权力最集中、风险点最多的特点，建议：一是建立完善重大决策风险评估机制，由同级纪委牵头，公、检、法等执纪执法部门参与，组成重大决策风险评估委员会进行评估。对未经评估或顶风险实施决策的，实行“一票否决”制，把权力关进制度的笼子。二是实行“三重一大”备案机制，下一级作出的重大决定事项报上一级备案，加强上级对下级的权力监督。三是完善党务政务公开制度，围绕重点事项、关键环节等列出清单，主动接受社会监督，确保权力运行透明、公正、廉洁。四是强化廉政教育，定期组织市县党政正职参加党风廉政建设专题培训，增强其廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。五是建立健全权力制约和监督体系，通过科学合理的分工协作，形成相互制约、相互监督的工作机制，防止权力滥用。

　　再次，考虑到市县党政正职责任重大、工作繁重，建议：一是加强人文关怀，建立党政正职心理辅导机制，定期开展心理健康讲座和心理咨询服务，帮助他们缓解工作压力，保持良好的心态。二是提供必要的工作支持，如配备得力助手、改善办公条件等，减轻其工作负担，提高工作效率。三是合理安排休假，确保党政正职有足够的时间休息调整，防止因长期超负荷工作而影响身体健康。四是建立容错纠错机制，对于在改革创新过程中出现的失误，只要不是出于私利，且符合政策导向，应给予宽容和理解，鼓励他们敢于担当、勇于创新。五是加强绩效考核，建立科学合理的评价体系，既注重工作实绩，也关注个人成长，形成激励先进、鞭策后进的良好氛围。

　　最后，鉴于市县党政正职社会关注度高、示范作用强，建议：一是加强正面宣传，充分利用各类媒体平台，广泛宣传市县党政正职的先进事迹和典型经验，树立良好形象，弘扬正能量。二是开展示范创建活动，鼓励和支持市县党政正职在各自领域内探索创新，形成一批可复制、可推广的经验做法，带动整体工作水平提升。三是强化教育培训，将市县党政正职纳入各级党校、行政学院的重点培训对象，定期组织他们学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新理论成果以及现代管理知识，不断提升其政治素养和业务能力。四是加强交流互动，定期召开市县党政正职座谈会，搭建交流平台，促进经验分享，增进相互了解，形成团结协作、共同进步的良好局面。五是建立健全考核奖惩机制，对于表现突出、成绩显著的市县党政正职，给予表彰奖励；对于履职不力、造成不良后果的，严肃追责问责，确保队伍始终保持昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风。

　　综上所述，加强市县党政正职队伍建设是一项系统工程，需要从选拔任用、监督管理、关心支持等多个方面综合施策，形成合力。只有这样，才能建设一支忠诚干净担当、能够适应新时代新要求的高素质专业化市县党政正职队伍，为推动经济社会持续健康发展提供坚强的组织保证。

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