市委书记在全省加快工业化进程和经济转型升级座谈会上的发言提纲

　　XX仍处在加快工业化进程和经济转型升级并重的发展阶段，经济总量和企业规模偏小，具有明显带动力和爆发影响力的产业和项目不足，结构性矛盾和企业转型升级的压力很大，资源、环境和人口等要素制约正在逐步显化，改革发展的任务艰巨而繁重。无论形势如何变化，加快发展始终是XX各项工作不变的主旋律和主基调。在当前及今后一段时期的发展中，我们将正确把握好六个方面的关系，以改革创新的精神不断开创XX加快发展的新局面。

　　正确把握好适度负债与有序发展的关系。 合理适度的负债是保持经济快速发展的重要条件。经济发展的规律决定着政府在推动经济发展中要创造出良好的环境和条件，这就需要政府先期的投入，在城市基础设施建设、载体建设上为产业集聚创造必要的条件，才能带动一个地方的快速发展。在现行财税体制没有发生根本性变革的情况下，政府要有所作为，推动经济发展和改善民生，通过融资来筹措资金在所难免，是一道不可逾越的坎。XX作为经济发展较为被动的县市，政府在推动经济发展进程中的作用没有充分显示出来，经济发展的环境和条件明显落后于东部发达地区，在宏观环境条件宽松的时期错失了很多机会，以至于和东部发达地区比较落后了一个时代。虽然现行的宏观经济政策越来越规范，XX发展的成本越来越高，但我们绝不因噎废食，将进一步强化资金总量平衡的意识、防范风险的意识，以适度的负债保证实现XX的快速发展。

　　2. 正确把握好城镇建设与资本投入的关系。 城镇化是一个渐进的过程，XX目前无论是城市还是乡镇，城镇化的基础和水平都处在一个较低的层次，推动XX城镇化建设步伐，必须从增强城镇对人口的吸纳能力入手，通过工业化为城镇化创造必要的条件。今年我们将具体做好三个方面的工作：一是编制好规划，结合各镇工业布局和资源优势，科学编制城镇发展规划，确保城镇建设有章可循、有序推进。二是加大资本投入，通过政府引导和社会资本参与的方式，多渠道筹集资金，加大对城镇基础设施和公共服务设施的投入，提升城镇综合承载力。三是完善配套服务，优化城镇功能布局，提高居民生活质量，吸引更多的企业和人才入驻，形成良性循环。

　　3. 正确把握好产业发展与环境保护的关系。 在追求经济快速增长的同时，我们必须高度重视环境保护，实现绿色发展。XX地处生态敏感区域，生态环境保护任务艰巨。为此，我们将在以下几个方面下功夫：一是优化产业结构，大力发展绿色低碳产业，减少高污染、高能耗项目的比重，促进经济结构的优化升级。二是加强环境监管，建立健全环保法规体系，严格执行环保标准，严厉打击环境违法行为，确保生态环境质量持续改善。三是推广绿色技术，鼓励和支持企业采用先进的环保技术和设备，提高资源利用效率，减少污染物排放。四是增强公众环保意识，通过多种形式的宣传教育活动，提高全社会的环保意识，形成人人参与、共建共享的良好氛围。

　　4. 正确把握好创新驱动与传统产业改造的关系。 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。XX要实现跨越式发展，必须紧紧抓住创新这个关键点，同时注重传统产业的改造升级。具体措施包括：一是搭建创新平台，依托高等院校和科研机构，建立一批技术研发中心和孵化器，为企业提供技术支持和服务。二是培育创新主体，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力，形成一批具有核心竞争力的高新技术企业。三是优化创新环境，完善知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境，激发全社会的创新活力。四是推动传统产业改造，运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，提高产业整体素质和竞争力。

　　5. 正确把握好对外开放与内需扩大的关系。 对外开放是XX加快发展的必由之路，扩大内需则是保持经济平稳运行的重要保障。我们要坚持内外并举，实现开放与内需的良性互动。具体举措包括：一是扩大对外开放，积极参与国际国内交流合作，吸引更多的外资企业和先进技术落户XX，提升对外开放水平。二是优化营商环境，深化“放管服”改革，降低企业成本，提高行政效率，打造一流的营商环境。三是拓展国际市场，鼓励和支持本地企业“走出去”，开拓海外市场，提高产品的国际竞争力。四是扩大内需消费，通过增加居民收入、完善社会保障体系等措施，提升居民消费能力和消费意愿，促进消费升级。

　　6. 正确把握好政府引导与市场主导的关系。 政府和市场是推动经济社会发展的两个重要力量，必须正确处理好两者之间的关系，形成政府引导、市场主导的发展格局。为此，我们将采取以下措施：一是明确政府职能，政府主要负责制定发展战略、规划和政策，提供公共服务，维护市场秩序，为市场主体创造良好的发展环境。二是发挥市场作用，尊重市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的活力和创造力。三是加强政企合作，建立健全政府与企业的沟通协调机制，及时解决企业在发展中遇到的问题，形成政企共赢的局面。四是优化公共服务，提高政府服务效率和质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　总之，面对新形势、新任务，XX将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握加快发展的主旋律和主基调，正确处理好上述六个方面的关系，以改革创新的精神不断开创XX加快发展的新局面，努力实现经济高质量发展，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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