某县金融扶贫经验材料：创新金融扶贫新模式，整体推进脱贫奔小康

　　xx，占地嘉陵三百里，水秀山明。古有“川北淳邑”之雅称，今有“醉美梨乡”之美誉。近年来，xx在不断加快发展的步伐，但基础薄弱、发展滞后的状况尚未根本改变，贫困面广、程度深、区域贫困难题多、边远分散条件差、灾害频繁、能力不足、致贫返贫因素复杂等问题依然突出。在脱贫攻坚的道路上，xx迎难而上，不断探索金融助力脱贫攻坚的新模式，用金融“活水”激活“沉睡”的农村资本，誓将xx的绿水青山转化为百姓致富的“金山银山”，走出了一条创新的金融扶贫之路。

　　一、背景

　　xx位于四川盆地北缘、秦巴山脉南麓，嘉陵江中游，幅员2330平方公里，辖39个乡（镇）803个村（社区），户籍人口79万人，其中农业人口66万人，属于国家扶贫开发重点县。“十二五”期间，全县贫困人口由20xx年底的17.462万，减少到20xx年底精准识别的9.5万。自20xx年以来，县委、县政府将脱贫攻坚工作作为首要任务来谋划部署、强力推进。截至201x年，全县46个贫困村实现摘帽，减少贫困人口3.41万，贫困村和贫困户分别降至168个和6.1万人。

　　201x年3月16日，中共中央、国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，继中央扶贫开发工作会议召开后，为进一步围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，全面改进和提升扶贫金融服务，增强扶贫金融服务的精准性和有效性，国务院扶贫开发领导小组办公室、发改委、财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会等七个部门联合印发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》。该文件对金融支持地方特色产业发展、重点项目建设、就业就学、易地扶贫搬迁等方面提出了指导性的建议。xx县深刻领会文件精神，创新谋划，真抓实干，真正实现了金融助推脱贫攻坚的美好愿景。

　　二、做法

　　xx县围绕解决脱贫攻坚“资金从何处来”的问题，积极探索多元化融资渠道，构建了以政府引导、市场运作、社会参与为特色的金融扶贫体系。具体做法包括：

　　1. XX建立金融扶贫专项基金XX：县政府设立金融扶贫专项基金，通过财政投入、社会捐赠、企业赞助等多种方式筹集资金，主要用于支持贫困地区产业发展、基础设施建设、教育医疗等民生项目。专项基金的设立，不仅缓解了资金短缺的问题，还增强了社会各界对脱贫攻坚工作的关注和支持。

　　2. XX创新金融产品和服务XX：针对贫困地区农户和小微企业融资难、融资贵的问题，xx县与金融机构合作，推出了一系列创新金融产品和服务。例如，推出了“扶贫小额信贷”，为符合条件的贫困户提供无抵押、低利率的小额贷款；设立了“产业扶贫基金”，支持当地特色产业发展；推出了“教育扶贫贷款”，帮助贫困家庭子女完成学业；实施了“保险扶贫计划”，为贫困户提供农业保险、人身意外保险等保障服务。这些创新举措有效解决了贫困地区融资难的问题，促进了贫困群众的增收致富。

　　3. XX加强信用体系建设XX：为了提高贫困地区农户和小微企业的信用水平，xx县大力推进信用体系建设。通过开展信用村、信用户评选活动，建立农户信用档案，完善信用评价机制，提高农户的信用意识。同时，与金融机构合作，建立信用信息共享平台，实现信用信息的互联互通，降低了金融机构的风险，提高了金融服务的效率。

　　4. XX推动金融知识普及XX：为了提高贫困地区群众的金融素养，xx县积极开展金融知识普及活动。通过举办金融知识讲座、发放宣传资料、利用广播、电视、网络等媒体进行广泛宣传，帮助贫困群众了解金融政策、掌握金融知识，增强金融风险防范意识。金融知识的普及，不仅提高了群众的金融素养，还激发了他们参与金融扶贫的积极性。

　　5. XX优化金融生态环境XX：为了营造良好的金融生态环境，xx县加大了对金融市场的监管力度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，维护金融市场的稳定和安全。同时，加强金融基础设施建设，完善农村金融服务网点布局，提升金融服务的覆盖面和便利性。通过优化金融生态环境，为金融扶贫工作的顺利开展提供了有力保障。

　　三、成效

　　通过一系列金融扶贫措施的实施，xx县在脱贫攻坚方面取得了显著成效。具体表现在以下几个方面：

　　1. XX贫困人口大幅减少XX：截至201x年底，全县贫困人口由20xx年的17.462万减少到6.1万人，贫困发生率显著下降。贫困群众的生活水平明显改善，收入稳步增长，基本生活得到了有效保障。

　　2. XX特色产业蓬勃发展XX：金融扶贫资金的注入，极大地促进了xx县特色产业的发展。例如，xx县依托丰富的自然资源，大力发展水果种植、中药材种植、生态养殖等特色产业，形成了具有地方特色的产业链条。特色产业的发展，不仅带动了当地经济的增长，还为贫困群众提供了更多的就业机会，增加了他们的收入来源。

　　3. XX基础设施显著改善XX：金融扶贫资金的投入，有效改善了xx县的基础设施条件。新建和改造了一批农村道路、水利设施、电网等基础设施，大大提升了农村的生产生活条件。基础设施的改善，为贫困地区的可持续发展奠定了坚实的基础。

　　4. XX教育医疗水平提升XX：金融扶贫资金的使用，不仅解决了贫困群众的经济问题，还提高了他们的教育和医疗水平。通过实施“教育扶贫贷款”和“健康扶贫计划”，贫困家庭子女的教育问题得到有效解决，贫困群众的医疗保障得到加强。教育和医疗水平的提升，为贫困群众的长远发展提供了有力支撑。

　　5. XX社会风气明显好转XX：金融扶贫工作的深入推进，不仅带来了物质上的变化，还带来了精神上的变化。贫困群众的思想观念发生了积极转变，勤劳致富、诚实守信的氛围日益浓厚。社会风气的改善，为脱贫攻坚工作的深入开展创造了良好的社会环境。

　　四、展望

　　虽然xx县在金融扶贫方面取得了一定的成绩，但脱贫攻坚是一项长期而艰巨的任务，仍需持续努力。未来，xx县将继续深化金融扶贫改革，进一步完善金融扶贫政策体系，优化金融扶贫机制，提升金融扶贫效果。具体措施包括：

　　1. XX加大金融扶贫力度XX：继续增加金融扶贫资金的投入，拓宽融资渠道，吸引更多的社会资本参与金融扶贫。通过政府引导、市场运作、社会参与的方式，形成多元化的金融扶贫格局。

　　2. XX创新金融扶贫模式XX：结合xx县的实际情况，不断创新金融扶贫模式。例如，探索“互联网+金融扶贫”模式，利用互联网技术提高金融扶贫的效率和效果；推广“金融+产业”模式，将金融资源与地方特色产业相结合，实现金融与产业的良性互动。

　　3. XX强化金融扶贫监管XX：加强对金融扶贫工作的监管，确保资金使用的规范性和透明度。建立健全金融扶贫资金的管理和监督机制，防止资金被挪用、滥用，确保每一分钱都用在刀刃上。

　　4. XX提升金融扶贫效果XX：通过精准识别、精准施策，提高金融扶贫的精准性和有效性。加强对贫困群众的培训和指导，帮助他们掌握金融知识，提高金融素养，增强自我发展能力。

　　5. XX加强金融扶贫宣传XX：通过多种渠道和形式，广泛宣传金融扶贫政策和成功案例，提高社会各界对金融扶贫工作的认识和支持。通过宣传，激发更多社会力量参与到金融扶贫工作中来，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　总之，xx县将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进金融扶贫各项工作，为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康目标作出新的更大贡献。

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