某镇应急管理队伍改革情况调研报告

　　xx月xx日，县委改革办会同县委办综合调研股一行4人，深入xx镇应急管理大队，通过实地察看、座谈交流、查阅资料等方式，对该镇应急管理队伍改革情况开展了专题调研，现将调研情况报告如下：

　　一、相关背景

　　实施应急管理队伍改革前，xx镇应急队伍建设存在三方面问题：一是“有急慢应”。遇到紧急突发事件回应慢、响应难。xx镇作为城关镇，辖区管理范围大，遇到的紧急突发事件多且复杂，镇村干部基本上在县城有房并吃住在家，这与其他乡（镇）干部一般在单位吃住的情况有显著差别。基于这种现状，一旦出现紧急情况，镇政府难以第一时间调动分散在县城各处的干部前往事发地点，导致应急处置的时效性不够强。二是“有饭没饱”。实施改革前，应急管理队各项工作由各村专职护林员、道路养护员、水库管理员、管道巡护员负责。虽然他们有固定的工资，但是整体工资水平不高，难以保障正常生活需要。比如，西气东输管道巡查员每人每月工资仅xx元，护林员每人每月工资仅xx元。工资待遇低难以留住人，即使留下的基本也是老弱病残人员，应急处置能力不强。同时，大部分人员以公益性岗位为兼职，工作积极性不高，工作效率也较低。三是“有责难管”。实施改革前，应急管理队各项工作都由公益性岗位工作人员负责，工资也由上级相关部门单位拨付。比如，护林员的工资由县林业局负责，道路养护员的工资由县交通运输局负责。涉及上级部门单位多，加之该镇公益性岗位人员也多，导致人员管理成本高、难度大，难以形成有效合力。

　　二、主要做法

　　围绕破解应急队伍建设难题，202x年6月，xx镇政府通过推行应急管理队伍改革，有效整合阵地、人力、财力等资源，组织应急管理队，优化职能设置，完善工作机制，有力维护了人民群众的生命财产安全和社会稳定。具体措施如下：

　　（一）整合资源，组建专业队伍

　　为解决“有急慢应”的问题，xx镇政府决定整合现有资源，组建一支专业的应急管理队伍。首先，镇政府对全镇的应急资源进行了全面摸底，包括各类应急设备、车辆、物资等，并建立了详细的台账。其次，镇政府从各村抽调了一批年轻、有责任心、具备一定应急处置能力的人员，经过严格筛选和培训，组成了xx镇应急管理大队。这支队伍实行集中办公、统一调度，确保一旦发生紧急情况，能够迅速集结、快速响应。此外，镇政府还与县公安局、县消防大队等单位建立了联动机制，进一步增强了应急处置的能力和效率。

　　（二）提高待遇，激发工作热情

　　针对“有饭没饱”的问题，xx镇政府采取了一系列措施，提高应急管理队员的待遇，激发他们的工作热情。首先，镇政府协调县财政局，增加了应急管理队员的工资标准，确保他们的收入能够满足基本生活需求。其次，镇政府为应急管理队员提供了必要的工作装备和生活设施，改善了他们的工作条件。再次，镇政府还设立了绩效考核机制，根据队员的工作表现给予相应的奖励，激励他们在工作中更加积极主动。通过这些措施，不仅提高了应急管理队员的工作积极性，也吸引了更多有能力、有责任心的年轻人加入到应急管理队伍中来。

　　（三）理顺机制，强化管理效能

　　为解决“有责难管”的问题，xx镇政府重新梳理了应急管理队伍的管理机制，明确了各部门的职责分工，形成了高效协同的工作格局。首先，镇政府成立了应急管理领导小组，由镇长担任组长，分管副镇长担任副组长，成员包括镇党政办、派出所、卫生院等部门负责人。领导小组定期召开会议，研究部署应急管理工作，协调解决重大问题。其次，镇政府制定了《xx镇应急管理队伍管理办法》，明确了应急管理队员的选拔、培训、考核、奖惩等各个环节的具体要求，确保管理工作的规范化、制度化。再次，镇政府加强了对应急管理队员的日常管理和教育培训，通过定期开展应急演练、业务培训等活动，提升队员的专业技能和实战能力。最后，镇政府还建立了应急管理队伍的监督考核机制，通过定期检查、随机抽查等方式，确保各项管理制度得到有效落实。

　　三、取得成效

　　自202x年6月实施应急管理队伍改革以来，xx镇在应对各类紧急突发事件方面取得了显著成效。一是应急响应速度明显加快。通过组建专业的应急管理队伍，实现了集中办公、统一调度，大大缩短了应急响应时间。据统计，202x年xx镇共发生各类紧急突发事件xx起，平均响应时间由改革前的xx分钟缩短至xx分钟，有效避免了次生灾害的发生。二是应急处置能力显著增强。通过提高应急管理队员的待遇、加强教育培训，提升了队员的专业素质和实战能力。在202x年xx月xx日发生的xx事件中，应急管理大队迅速出动，成功处置了险情，得到了群众的一致好评。三是群众安全感明显提升。通过实施应急管理队伍改革，xx镇的应急管理水平得到了显著提高，群众的安全感和满意度不断提升。202x年，xx镇群众安全感调查结果显示，满意率达到95%以上，比改革前提高了10个百分点。

　　四、存在问题

　　尽管xx镇在应急管理队伍改革方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要进一步改进和完善。一是部分应急管理队员的专业技能还需进一步提升。虽然通过培训和演练，应急管理队员的整体素质有所提高，但在面对复杂多变的紧急突发事件时，个别队员仍显得经验不足、应对不力。二是应急物资储备还需进一步加强。虽然镇政府已经建立了较为完善的应急物资储备体系，但在实际工作中，仍存在物资种类不全、数量不足等问题，影响了应急处置的效果。三是应急演练频次还需进一步增加。虽然镇政府每年都会组织几次应急演练，但由于时间、经费等方面的限制，演练频次还不够高，部分应急管理队员的实际操作能力还有待提高。

　　五、下一步工作打算

　　为进一步巩固和扩大应急管理队伍改革成果，xx镇政府将继续加大工作力度，着力解决存在的问题和不足，不断提升应急管理水平。一是继续加强应急管理队员的教育培训。通过定期举办培训班、邀请专家授课、组织外出考察学习等方式，全面提升应急管理队员的专业素质和实战能力。二是进一步完善应急物资储备体系。按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，进一步增加应急物资储备的种类和数量，确保在紧急情况下能够及时调用。三是加大应急演练频次。通过增加应急演练的次数，提高应急管理队员的实际操作能力和应急处置水平。四是建立健全应急管理长效机制。通过总结改革经验，不断完善应急管理的各项制度和机制，确保应急管理工作的规范化、常态化、长效化。五是广泛开展应急知识宣传教育。通过多种渠道和形式，向广大群众普及应急知识，提高群众的自救互救能力，共同构建和谐稳定的社会环境。

　　总之，在党中央的坚强领导下，xx镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化应急管理队伍改革，努力提升应急管理水平，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定作出新的更大贡献。

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