关于镇村机构改革后村级党组织设置的调研思考

　　今年以来，镇村机构改革后，行政村党员人数明显增加，地域面积扩大，党员分布星散，给农村党员教育管理带来新课题。为此，农村党组织设置也应顺应新变化作出必要的调整，对于加强党的建设、巩固党的执政地位和完成党的历史使命意义重大而深远。如何理顺各级党组织之间的关系，更好发挥基层党组织示范引领作用和党员的先锋模范作用，在党组织合理设置方面亟待探索。

　　一、xx县基本情况

　　xx县现有党员人数xx人，党（工）委xx个，党总支xx个，党支部总数xx个。xx县乡镇机构改革和村级撤并后，镇机关由原来的xx个合并为xx个镇和x个街道办事处，村级由原来的xx个村（社区）撤并为现在的xx个村（社区）。近年来，结合我县党建工作实际，本着便于管理、发挥作用的原则，在xx社区（下辖社区支部和老干支部）和xx社区（下辖第一、第二、第三党支部）设立了党总支。近期，根据工作需要，又设立了xx村党总支和xx村党总支2个党总支。经过一段时间运作后，村总支在贯彻执行党的路线方针政策，开展党建工作，加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用方面起到了积极的促进作用。实践证明，加强农村基层组织建设，紧抓党建“第一工程”，发挥党组织和党员在经济建设中的示范引领和先锋模范作用，聚集了社会资源，加快了精准扶贫工作进程，改善了村级基础设施建设，节约了农民办事成本，提高了群众生产生活水平，成为推进社会日趋进步的有力举措。

　　二、目前我县农村党组织存在的问题

　　农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带。随着村级改革，对于村级党组织建设呈现出如下不利因素：

　　1．领导核心地位呈现出弱化趋势。在以经济建设为中心的新时代背景下，部分农村基层党组织对自身角色认识不清，未能充分发挥领导核心作用，导致在一些重大决策中缺乏统一指挥和协调，影响了党的政策在农村的有效落实。特别是在一些经济相对落后的地区，党组织的凝聚力和战斗力有所下降，党员的先锋模范作用未能充分展现，使得党的基层组织在推动地方经济社会发展中的作用受到限制。

　　2．党员队伍结构不合理。随着农村劳动力的大量外出务工，留在村里的党员年龄普遍偏大，文化水平不高，难以适应新形势下的党建工作要求。同时，年轻党员的培养和发展机制不够健全，导致党员队伍整体素质提升缓慢，难以满足乡村振兴战略的需要。此外，党员流动性较大，增加了党员教育管理的难度，影响了党组织的稳定性和战斗力。

　　3．组织生活质量不高。一些农村基层党组织对组织生活的重要性认识不足，组织生活流于形式，缺乏针对性和实效性。例如，有的党组织召开的党员大会内容单一，缺乏吸引力，导致党员参与度不高；有的党组织在开展主题党日活动时，活动内容与党员的实际需求脱节，难以激发党员的积极性和创造性。这些问题的存在，不仅影响了党组织的凝聚力和战斗力，也不利于党员个人的成长和发展。

　　4．党组织设置不合理。随着镇村机构改革的推进，原有的党组织设置已经不能完全适应新的形势和任务要求。一些村级党组织规模过大，管理范围过广，导致管理效率低下，难以有效覆盖所有党员；另一些村级党组织则规模过小，资源分散，难以形成合力，影响了党组织功能的发挥。此外，一些党组织设置与行政区域划分不一致，导致党员管理和活动开展存在困难，影响了党组织的整体效能。

　　三、加强农村基层党组织建设的对策建议

　　针对上述问题，提出以下几点对策建议，旨在进一步加强农村基层党组织建设，提升党组织的凝聚力和战斗力，更好地服务乡村振兴战略的实施。

　　1．强化党的领导核心地位。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的领导核心地位得到切实加强。通过定期开展专题培训和学习交流活动，提高农村基层党组织书记的政治素养和业务能力，使其能够更好地把握党的路线方针政策，带领广大党员和群众共同奋斗。同时，建立健全科学合理的决策机制，确保党组织在重大决策中发挥主导作用，维护党的权威和形象。

　　2．优化党员队伍结构。加大对年轻党员的培养和发展力度，注重从优秀青年农民、返乡创业人员、退伍军人等群体中发展党员，不断优化党员队伍结构。加强对党员的教育培训，特别是对年老体弱党员的关怀和帮助，通过送学上门、结对帮扶等方式，确保每一位党员都能接受到党的教育，提升党员队伍的整体素质。同时，建立健全党员激励机制，表彰先进典型，树立良好导向，激发党员的积极性和创造性。

　　3．提高组织生活质量。创新组织生活形式，丰富组织生活内容，增强组织生活的吸引力和实效性。结合农村实际，开展形式多样的主题党日活动，如参观红色教育基地、开展志愿服务活动、举办文艺演出等，让党员在参与活动中受到教育和启发。同时，充分利用现代信息技术手段，如建立党员微信群、开设网上党校等，方便党员随时随地参加学习和活动，提高组织生活的覆盖面和参与度。

　　4．优化党组织设置。根据农村实际情况，科学合理地调整党组织设置，确保党组织设置与行政区域划分相一致，实现党组织全覆盖。对于规模较大的村级党组织，可以考虑设立党总支，下设若干党支部，便于精细化管理；对于规模较小的村级党组织，可以考虑联合设立党总支，实现资源共享，优势互补。同时，建立健全党组织考核评价体系，定期对党组织的工作进行评估，及时发现和解决问题，不断提升党组织的工作水平和服务能力。

　　四、结语

　　农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒，是推进乡村振兴战略的重要力量。面对新的形势和任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕服务乡村振兴这一中心任务，不断加强农村基层党组织建设，提升党组织的凝聚力和战斗力，为实现农业农村现代化提供坚强的组织保证。通过强化党的领导核心地位、优化党员队伍结构、提高组织生活质量和优化党组织设置等措施，我们有信心、有能力解决当前农村基层党组织建设中存在的问题，推动农村基层党组织建设迈上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。

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