税务局长在全市税务系统纳税服务工作推进会上的讲话

　　提高认识补齐短板奋力开创纳税服务工作新局面

　　同志们：

　　刚才，XX总经济师作的主题报告是经过市局党组审议的，问题分析得准，措施制定得实，我完全赞同，大家要认真学习，抓好落实。对于今年的纳税服务工作，我主要讲四点意见：

　　一、提升认识，增强纳税服务工作主动性

　　就目前的情况来看，纳税服务工作是我们的明显短板，硬件差、软件弱，查摆出来的问题很多。但究其根本还是思想认识问题没有解决好，管理本位思想放不下，协作理念树不起，服务意识不牢固，导致工作被动不主动，消极不积极，“不想干”的问题要比“干不好”的问题严重，“不想干”才是“干不好”的真正原因，只有解决了思想认识问题，工作才推得动、推得好。对于提升纳税服务工作认识，希望大家正确理解“三个”关系，走出“三个”误区。

　　（一）正确理解纳税服务和税收征管的关系，走出“重征管、轻服务”的思想误区。长期以来，有些干部老认为税收征管才是核心、重点，服务只是“面子工程”，应付应付就行了，不愿意真正花精力、下力气去提升。其实早在“十二五”初期，总局党组就对税收工作核心业务进行了创新界定，指出纳税服务与税收征管是税务部门的核心业务。我们必须辩证地看待二者之间的关系：一方面，税务部门的主要职责是组织税收收入，要实现这一目标的根本就是要加强税收征管，因此，没有税收征管就没有纳税服务；另一方面，税务部门通过优化纳税服务，使纳税人的合法权益得到维护、纳税遵从得到提升，就会促进税收征管质量的提高和征收成本的降低。可见，纳税服务和税收征管就像一枚硬币的正反两面，缺一不可，必须走出“重征管、轻服务”的误区。

　　（二）正确理解服务不足和服务过度的关系，走出“武断自满”的思想误区。去年在与基层的同志座谈时，部分同志反映，当前纳税服务存在“两极分化”现象，有的地方服务不到位，纳税人意见较大；有的地方则过度服务，浪费资源且容易引发新的问题。这种现象反映出我们在服务理念上的偏差，即要么忽视服务的重要性，要么过分追求服务的形式而忽视了实质。正确的服务理念应该是适度而有效，既要确保纳税人的基本权益得到保障，又要避免资源的浪费。为此，我们要树立科学的服务理念，注重服务效果的评估，及时调整服务策略，确保纳税服务既不过度也不缺失，真正实现服务的精准化和高效化。

　　（三）正确理解纳税服务与社会经济发展的关系，走出“封闭保守”的思想误区。纳税服务不仅是税务部门内部的工作，更是社会经济发展的重要组成部分。良好的纳税服务能够为市场主体营造良好的营商环境，激发市场活力，推动经济社会持续健康发展。然而，一些同志在工作中仍存在“关门服务”的倾向，忽视了纳税服务的社会效应。我们必须认识到，纳税服务的好坏直接影响到投资者的信心和企业的经营成本，进而影响到整个地区的经济发展水平。因此，我们要跳出传统的服务框架，将纳税服务融入到社会经济发展的大局中去考虑，不断优化服务方式，提高服务质量，为推动经济社会高质量发展作出更大贡献。

　　二、强化责任，建立健全纳税服务工作机制

　　提升纳税服务水平，关键在于建立健全一套行之有效的工作机制。近年来，虽然我们在纳税服务方面做了一些探索和尝试，取得了一定成效，但仍存在不少问题，如服务标准不统一、服务流程不规范、服务评价机制不健全等。这些问题的存在，不仅影响了纳税服务的效果，也制约了纳税服务工作的长远发展。为此，我们要从以下几个方面着手，建立健全纳税服务工作机制：

　　（一）完善服务标准体系。要结合实际，制定和完善纳税服务的标准体系，明确各项服务的具体内容、程序、时限等要求，确保纳税服务有章可循、有据可依。同时，要根据经济社会发展的新变化和纳税人的新需求，定期对服务标准进行修订和完善，保持服务标准的先进性和适应性。

　　（二）优化服务流程。要进一步简化办税流程，减少不必要的环节，提高服务效率。要充分利用现代信息技术手段，推进网上办税、自助办税等便捷服务方式的应用，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，要加强与其他政府部门的协同合作，实现信息共享、业务联办，为纳税人提供更加高效便捷的服务体验。

　　（三）建立服务评价机制。要建立健全纳税服务评价机制，通过第三方评估、纳税人满意度调查等方式，客观公正地评价纳税服务的质量和效果。要将评价结果作为改进服务的重要依据，对存在的问题及时整改，不断提升服务质量和水平。同时，要建立激励约束机制，对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对服务不到位、造成不良影响的单位和个人进行严肃问责。

　　三、创新方式，提升纳税服务智能化水平

　　随着信息技术的快速发展，智能化已成为提升纳税服务效能的重要手段。近年来，各地税务部门在智能化建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些问题，如智能化应用范围有限、技术支撑能力不足、数据安全风险较高等。为更好地适应新时代的要求，我们要进一步加大智能化建设力度，不断提升纳税服务的智能化水平。

　　（一）拓展智能化应用领域。要在现有基础上，进一步拓展智能化应用领域，推动智能化技术在纳税咨询、申报缴税、发票管理等各个环节的广泛应用。要积极探索人工智能、大数据、云计算等新技术在纳税服务中的应用，为纳税人提供更加个性化、精准化的服务体验。

　　（二）加强技术支撑能力建设。要加大对智能化建设的资金投入和技术支持，提升智能化系统的稳定性和安全性。要加强与科研机构、高等院校的合作，引进和培养一批高素质的技术人才，为智能化建设提供强有力的人才保障。同时，要建立健全智能化系统运维管理机制，确保系统的正常运行和数据的安全。

　　（三）强化数据安全管理。要严格按照国家有关法律法规的要求，加强对涉税数据的保护，防止数据泄露、丢失等事件的发生。要建立健全数据安全管理制度，明确数据采集、存储、传输、使用等各环节的责任主体和管理要求。要加强数据安全技术防护，采用加密、备份等技术手段，提高数据的安全防护能力。

　　四、加强培训，提高纳税服务队伍素质

　　提升纳税服务水平，离不开一支高素质的纳税服务队伍。当前，我们的纳税服务队伍总体素质较高，但在专业知识、业务技能等方面还存在一些不足。为此，我们要进一步加强培训工作，不断提高纳税服务队伍的整体素质。

　　（一）加强政治理论学习。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于税收工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要通过举办专题讲座、开展主题党日活动等多种形式，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　（二）强化业务技能培训。要围绕税收政策、法律法规、办税流程等内容，定期开展业务技能培训，提升干部职工的专业知识和业务技能。要采取集中培训、在线学习、岗位练兵等多种方式，确保培训覆盖面广、效果好。同时，要加强与高校、培训机构的合作，引入优质教育资源，为干部职工提供更加丰富多样的学习机会。

　　（三）注重实践锻炼。要鼓励和支持干部职工积极参与纳税服务实践，通过实战锤炼提高服务能力和水平。要建立和完善实践锻炼机制，定期选派优秀干部到基层一线挂职锻炼，让他们在实践中增长才干、积累经验。同时，要注重总结实践经验，形成可复制、可推广的经验做法，为提升纳税服务水平提供借鉴。

　　总之，纳税服务工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的责任感和使命感，不断提高认识、强化责任、创新方式、加强培训，努力开创纳税服务工作的新局面。希望同志们以此次会议为契机，振奋精神、鼓足干劲，为推动我市税收事业高质量发展作出新的更大贡献！

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