【调研报告】区实施乡村振兴战略的调查与思考

　　【调研报告】张掖市甘州区实施乡村振兴战略的调查与思考

　　乡村振兴是一项多元战略，关乎农业强国建设，意义重大，涵盖经济、政治、文化、生态和组织等多领域的全方位振兴工作。在实施乡村振兴战略过程中，甘州区作为被第一批认定的国家级农业现代化示范区，其发展经验具有良好的借鉴作用，同时甘州区实施乡村振兴战略也面临着诸多挑战和机遇。本文将结合实际情况，对甘州区实施乡村振兴战略的现状、问题及对策进行探讨，以期为同等发展地区的乡村振兴提供一些参考。近年来，甘州区立足区情实际，站在建设农业强国的政治高度，认真谋划农业农村发展，科学制定目标任务，狠抓工作落实，积极担当作为，取得了一定成效，农业现代化、乡村振兴的甘州力量不断显现。

　　基本情况

　　1、农业产业兴旺多维特征明显

　　坚持系统观念、科学谋划实施，农业产业兴旺具有多维特征，内容多样，关联度高，整体性强。截至目前，全区已经形成了“一粒种、一盘菜、两头牛”特色优势产业。“一粒种”方面，全区种植制种玉米75.16万亩，制种面积占全国四分之一，供种量占全国三分之一，集生产、加工、交易、物流等功能完备的张掖国家玉米种子产业园已经建成，“金张掖种子”名片享誉全国。“一盘菜”方面，全区现有40万亩优质高原夏菜，占到全省的10%，冷链、加工、销售一体化的产业链条初步形成，产品远销国内外市场。此外，“两头牛”产业也得到了长足发展，通过引进和培育优质肉牛品种，推广科学养殖技术，甘州区已经成为西北地区重要的肉牛生产基地，肉牛存栏量达到20万头，年出栏量达10万头以上。

　　2、农村基础设施建设稳步推进

　　甘州区高度重视农村基础设施建设，将其作为改善农民生产生活条件的重要抓手。近年来，全区累计投入资金20亿元，实施了一批农田水利、道路交通、电力通信等基础设施项目。其中，农田水利设施不断完善，新增高效节水灌溉面积10万亩，有效提高了水资源利用效率；农村道路建设加快推进，新建和改造农村公路500公里，实现了村村通硬化路的目标；电力通信设施全面升级，实现了农村电网改造全覆盖，宽带网络普及率达到90%以上，为农村经济社会发展提供了有力支撑。

　　3、乡村治理能力显著提升

　　甘州区以加强基层党组织建设为核心，推动乡村治理能力不断提升。一是深化村民自治实践，完善村民议事会、村民监事会等组织机构，建立健全民主决策、民主管理、民主监督机制，激发了农民参与乡村治理的积极性。二是推进法治乡村建设，加大普法宣传力度，提高农民法律意识，依法化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定。三是强化德治教育，广泛开展文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，营造了良好的社会风尚。四是创新社会治理方式，探索建立“网格化+信息化”管理模式，实现社会治理精细化、智能化，提升了服务群众的能力和水平。

　　存在问题

　　尽管甘州区在实施乡村振兴战略方面取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。

　　1、农业产业化程度不高

　　虽然甘州区已经形成了“一粒种、一盘菜、两头牛”特色优势产业，但产业链条延伸不足，附加值较低。如制种产业主要集中在生产环节，加工、包装、品牌建设等方面较为薄弱；高原夏菜产业缺乏深加工企业，产品附加值低；肉牛产业以活体销售为主，屠宰加工、冷链运输等环节发展滞后。这些问题制约了农业产业的进一步发展壮大，影响了农民增收致富。

　　2、农村人才短缺

　　随着城镇化进程加快，大量青壮年劳动力外出务工，导致农村劳动力结构失衡，高素质农业人才匮乏。据统计，全区农村劳动力中高中及以上学历占比仅为20%，且大多数为老年人，缺乏新技术、新知识的学习和应用能力。这不仅影响了农业科技成果转化，也不利于现代农业发展。

　　3、生态环境保护压力大

　　甘州区地处河西走廊中部，生态环境脆弱，水资源短缺，土地沙化严重。近年来，虽然采取了一系列生态保护措施，如退耕还林、防风固沙等，但效果有限，生态环境保护形势依然严峻。特别是在农业发展中，过度依赖化肥、农药，造成土壤污染和水体富营养化，影响了农业可持续发展。

　　对策建议

　　针对上述问题，提出以下对策建议：

　　1、加快农业全产业链建设

　　一是优化产业结构，延长产业链条，提高农产品附加值。加大对制种、高原夏菜、肉牛等特色产业的支持力度，引导企业向精深加工方向发展，开发高附加值产品，打造知名品牌。二是加强科技创新，提升农业竞争力。依托科研院所和高校，建立农业科技研发平台，引进和推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。三是完善市场体系，拓宽销售渠道。加强农产品市场体系建设，支持电商平台、冷链物流等新业态发展，扩大农产品销售范围，增加农民收入。

　　2、加强农村人才培养

　　一是实施新型职业农民培训工程，提高农民科技素质。通过举办培训班、远程教育等形式，普及现代农业知识和技术，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民。二是吸引各类人才返乡创业，激发农村发展活力。出台优惠政策，鼓励和支持大学生、退伍军人、外出务工人员等返乡创业，带动当地产业发展。三是优化农村人才发展环境，留住人才。改善农村生活条件，提高农村公共服务水平，增强农村对人才的吸引力。

　　3、强化生态环境保护

　　一是严格落实生态保护制度，加强生态修复。严格执行国家有关法律法规，划定生态保护红线，禁止非法占用耕地、林地、草地等自然资源。加大生态修复力度，实施退耕还林、防风固沙等工程，恢复生态系统功能。二是推广绿色生产方式，减少农业面源污染。指导农民科学施肥用药，推广有机肥替代化肥、生物防治病虫害等技术，减少化肥、农药使用量，减轻对环境的影响。三是建立健全生态补偿机制，促进绿色发展。探索建立多元化生态补偿机制，对保护生态环境作出贡献的农户给予适当补偿，调动农民参与生态保护的积极性。

　　总之，甘州区在实施乡村振兴战略过程中，既要看到取得的成绩，也要正视存在的问题，按照党中央关于实施乡村振兴战略的总体部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，努力把甘州区建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。未来，甘州区将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握高质量发展的主线，不断探索适合自身特点的乡村振兴路径，为全国乡村振兴事业贡献更多智慧和力量。

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