【调研报告】油公司模式下加强党建“三基本”工作的实践与探索

　　【调研报告】油公司模式下加强“三基本”工作的实践与探索

　　于201x年10月10日在北京召开的全国国有企业的建设工作会议上强调：“全面从严治要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起”。[1]178东胜公司作为胜利油田（以下简称油田）第一家油公司，在学了国内外油藏经营管理先进经验的基础上，引入油公司管理理念，按照“市场化运行、项目化管理、社会化服务”的方针，以甲乙方合同制为主线，实现开发行为市场化，通过市场运作降低开发成本，提高施工效率和管理效益。[2]为适应建设领先企业、打造百年胜利的新形势、新任务、新要求，东胜公司针对当前“三基本”建设的短板不足，推行“311”工作法，即“聚焦‘三基本’建设，搭建一个平台，打造一个工程，全面提升基层标准化、规范化建设水平，以高质量引领保障油公司高质量发展。

　　一、基层“三基本”建设存在的不足

　　抓好国有企业的建设，必须把的“三基本”建设记在心上、抓在手上、落实在行动上，但在油公司模式下的实际运行中仍存在基层“三基本”建设与当前改革发展现状不相适应的问题，或多或少存在弱化、虚化、淡化等“三化”现象，具体表现在以下几个方面。

　　（一）基本组织建设存在“弱化”的问题

　　基层支部在围绕抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展等方面的作用发挥不够充分，部分支部对工作重视程度不够，存在重业务轻的思想倾向。有的支部对工作的认识还停留在表面，未能深刻理解工作的重要性和紧迫性，导致工作缺乏系统性和连贯性。，部分支部组织生活会质量不高，形式主义问题较为突出，员参与度低，未能有效激发员的积极性和创造性。

　　（二）基本队伍建设存在“虚化”的问题

　　基层组织在培养选拔优秀年轻干部方面力度不够，导致干部队伍结构不合理，后备力量不足。一些基层组织对员教育管理松懈，员的性意识和纪律观念有所淡化，个别员甚至出现了理想信念动摇、宗旨意识淡薄的现象。同时，部分组织对员的发展标准把握不准，入积极分子培养考察不到位，员发展质量不高，影响了组织的凝聚力和战斗力。

　　（三）基本制度建设存在“淡化”的问题

　　部分基层组织对的各项规章制度执行不力，存在制度落实不到位、执行不严格的问题。一些组织对内生活不严肃，批评与自我批评的氛围不浓厚，民主集中制原则落实不到位。，部分组织对工作考核评价机制不健全，缺乏有效的激励约束机制，导致工作缺乏动力和活力。这些问题的存在，不仅影响了基层组织的战斗力，也制约了企业的健康发展。

　　二、加强“三基本”建设的对策与措施

　　针对上述问题，东胜公司积极探索适合油公司模式的基层“三基本”建设路径，通过实施“311”工作法，着力解决基层“三基本”建设中存在的突出问题，全面提升基层工作的质量和水平。

　　（一）强化基本组织建设，提升组织战斗力

　　建立健全基层组织体系。按照“应建尽建”的原则，优化调整基层组织设置，确保每一个生产单位和班组都有组织覆盖。同时，加强对基层组织的领导和指导，建立健全基层组织工作责任制，明确各级组织的工作职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　2. 提升基层组织的领导能力。加大对基层组织的培训力度，定期举办培训班，邀请专家学者进行专题辅导，提升基层组织的理论素养和业务能力。同时，建立基层组织述职评议考核制度，将工作成效纳入年度绩效考核，增强基层组织的责任感和使命感。

　　3. 创新基层组织活动方式。结合油公司生产经营实际，创新开展主题日、课教育、志愿服务等活动，丰富基层组织活动内容，增强活动的吸引力和感染力。同时，充分利用信息化手段，建立网上支部、微信公众号等平台，拓宽员学交流渠道，提高员参与度。

　　（二）加强基本队伍建设，增强组织凝聚力

　　严格员发展标准。严格按照《中国发展员工作细则》的要求，规范员发展程序，提高员发展质量。注重从生产一线和青年员工中发展员，优化员队伍结构，增强组织的生机和活力。

　　2. 强化员教育管理。建立健全员教育培训制度，制定详细的教育培训计划，定期组织员参加各类培训活动，提升员的素质和业务能力。同时，严格落实“三会一课”制度，定期召开员大会、支委会、小组会，认真上好课，确保员教育管理工作常态化、制度化。

　　3. 激励员发挥作用。建立健全员先锋模范作用发挥机制，设立员示范岗、员责任区，引导员在急难险重任务面前冲锋在前，充分发挥员的先锋模范作用。同时，开展“创先争优”活动，评选表彰一批先进基层组织和优秀员，营造比学赶超的良好氛围。

　　（三）完善基本制度建设，确保工作规范化

　　完善内生活制度。严格执行《关于新形势下内生活的若干准则》，建立健全民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，严肃内生活，增强内生活的性、时代性、原则性、战斗性。

　　2. 健全工作考核评价机制。建立科学合理的工作考核评价体系，将工作成效作为评价基层组织和员干部的重要依据，推动工作与生产经营工作同部署、同检查、同考核。同时，建立工作激励约束机制，对工作成绩突出的基层组织和个人给予表彰奖励，对工作不力的基层组织和个人进行问责追责。

　　3. 加强制度执行力建设。建立健全制度执行监督机制，加强对各项制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正制度执行中的问题，确保各项制度落到实处。同时，加大对违反制度行为的查处力度，严肃追责问责，维护制度的权威性和严肃性。

　　三、结语

　　加强基层“三基本”建设是贯彻落实的具体体现，是推动国有企业改革发展的内在要求。东胜公司通过实施“311”工作法，着力解决基层“三基本”建设中存在的突出问题，全面提升基层工作的质量和水平，为油公司高质量发展提供了坚强的组织保证。未来，东胜公司将持续深化“三基本”建设，不断探索创新，努力开创基层工作新局面，为实现油田“建设领先企业、打造百年胜利”的目标作出新的更大贡献。