市发展改革委在全市生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会上的交流材料

　　XX年，我委认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照《打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动目标责任书》和《关于细化分解打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动目标任务的通知》的既定要求，积极组织开展减煤降耗工程相关工作，并取得一定成效。一、今年以来减煤工作完成情况今年9月，全市非电行业共完成减煤量XX万吨，同比下降XX%。减煤完成较好的地区分别是XX削减XX万吨、XX削减XX万吨、XX削减XX万吨、XX削减XX万吨、XX削减XX万吨，但XX煤炭消费仍然是正增长，其中XX增长XX万吨、XX增长XX万吨、XX增长XX万吨，另外XX因XX等企业生产形势较好，用煤量增速较快。

　　二、主要工作推进情况今年以来，我市按照全省减煤工作统一部署和市“263”办要求，制定年度工作计划，围绕重点企业和重点环节，加强组织推进，开展专项督查，推动全市减煤工作有序开展。一是加强燃煤锅炉整治。严格禁止新建燃煤供热锅炉，将今年XX台燃煤锅炉整治目标分解到各县（市、区），并要求从4月份起按月调度，确保完成年度任务。1-9月，累计完成XX台燃煤锅炉的整治工作。二是严控非电行业用煤。严格非电行业新建、改建、扩建耗煤项目的审批、核准、备案。今年前三季度，全市未批准建设钢铁、水泥熟料、平板玻璃等过剩产能行业新增产能项目。钢铁行业去产能工作5月份通过了省专项督查。三是严控煤电热电用煤。推动XX环保热电有限公司热电整合项目，目前正在等待供热站投产，年内可以完成关停工作。关停后年减煤量预计可达XX万吨。四是严格执行替代标准。对所有行业各类新建、改建、扩建、技术改造耗煤项目，一律实施煤炭减量替代或等量替代。将煤炭减量替代或等量替代作为节能审查的重要内容，不符合替代标准的，不予出具节能审查报告。未通过节能审查的项目，不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。

　　三、存在的问题及原因分析尽管在减煤工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是部分地区和企业对减煤工作的重视程度不够，存在认识不到位、措施不力的情况。如XX地区部分企业对减煤政策的理解和执行存在偏差，导致煤炭消费量未能有效下降。二是产业结构调整进展缓慢。我市传统产业比重较大，高能耗、高污染行业占比较高，结构调整难度大，短期内难以实现显著的减排效果。三是清洁能源替代进展不理想。受制于资金、技术等因素，清洁能源项目推进缓慢，无法及时填补传统能源减少后的空缺。四是监管机制尚需完善。目前，我市在减煤工作中的监管手段相对单一，缺乏有效的激励和约束机制，导致部分企业在落实减煤措施时动力不足。

　　四、下一步工作打算为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，进一步加大减煤工作力度，确保完成全年目标任务，我委拟采取以下措施：一是强化组织领导，明确责任分工。成立由主要领导任组长的减煤工作领导小组，统筹协调各部门力量，形成工作合力。同时，细化分解减煤任务，明确各级各部门的责任，确保每一项工作都有人抓、有人管。二是加大宣传力度，提高思想认识。充分利用各种媒体平台，广泛宣传减煤工作的重要性和紧迫性，增强全社会特别是企业的环保意识和责任意识。通过召开专题会议、组织培训等方式，提升各级领导干部和企业负责人的业务能力和管理水平。三是加快结构调整，优化能源结构。积极推进产业结构调整，大力发展低能耗、低排放的新兴产业，逐步淘汰落后产能。同时，加快清洁能源项目建设，推广使用天然气、太阳能、风能等可再生能源，减少对传统化石能源的依赖。四是加强监督检查，严格考核问责。建立健全减煤工作监督检查机制，定期对各地各部门的减煤工作进行检查评估，发现问题及时督促整改。对未按要求完成减煤任务的单位和个人，严格按照有关规定追究责任，确保减煤工作各项措施落到实处。五是完善政策措施，提供有力保障。研究出台一系列支持减煤工作的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，为企业减轻负担，激发其参与减煤工作的积极性。同时，加大对减煤技术研发和应用的支持力度，推动减煤技术不断进步，提高减煤效率和水平。

　　综上所述，我委将在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和使命感，坚定不移地推进减煤工作，为建设美丽中国、实现高质量发展作出新的更大贡献。我们坚信，在全市上下共同努力下，一定能够圆满完成各项减煤目标任务，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

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