在全市村务监督委员会主任培训班上的讲课提纲

　　同志们：

　　大家上午好！很高兴有这个机会和大家一起学习交流农村基层党风廉政建设工作。大家都知道，党的十八大以来，中央加大反腐力度，坚持“有腐必反、有贪必肃”，坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使腐败蔓延势头得以遏制，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。农村基层党风廉政状况也有了明显好转，但是，综合信访、巡察和纪律审查等情况看，仍有部分基层党员干部胆大妄为、心存侥幸，基层腐败问题依然突出，且名目层出不穷，手段五花八门，严重损害了党群干群关系，影响了党的公信力。

　　一、当前基层腐败的主要表现

　　贪污侵占集体资金。有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相冒领、骗取、套取各项补助资金，然后非法占有，贪污侵占。无中生有骗取比较典型的，前几年就是虚报套取土坯房改造资金、粮食直补资金、公益林补助、征地补偿金、新农村建设补助资金、通组公路补助资金。所套取的资金有的直接被干部个人贪污、被私分，有的用于集体开支。套取的方式也五花八门，有的先假借村民的名义，套到资金后从村民手中收回；有的虚报面积，有的同一项目多部门申报，套取资金；还有部分扶贫项目少建多验，通过向验收人员或者其他相关人员行贿等方式，要求多计算验收工程量，或是对其他已验收的道路进行重复验收，以少充多，骗取资金；还有部分干部责任意识、法纪意识薄弱，明知项目存在违规问题不予纠正，甚至相互串通，事后分成。案例：某乡某村时任“两委”干部套取粮食直补、良种补贴、耕地地力保护补贴等资金问题。经查，20xx年至201x年，某村原党支部书记、原村委会主任、党支部副书记、报账员、会计等人利用农户已经享受退耕还林政策的田地面积360亩分解安排挂入相关村干部及家属和农户“一卡通”账户申办粮食直补等资金，期间，共取得粮食直补、良种补贴、耕地地力保护补贴等共计人民币18万元。这些资金大部分被上述人员私分，少部分用于村集体支出。该案件经县纪委调查核实后，对相关责任人进行了严肃处理，追缴了全部违法所得，并对全村进行了警示教育。

　　2. 滥用职权谋取私利。一些基层干部在执行公务过程中，利用职务之便，为本人或亲属朋友谋取利益。如在土地流转、宅基地审批、低保评定等方面，存在暗箱操作、优亲厚友的现象。有的村干部在办理低保时，不按照规定程序进行评议公示，而是私自决定，将低保名额分配给自己的亲戚朋友；有的村干部在土地流转中，未经村民同意，擅自将集体土地低价出租给特定企业或个人，从中收取好处费。这些行为不仅侵犯了村民的合法权益，也严重破坏了公平正义，影响了党和政府的形象。案例：某镇某村原村主任在20xx年至201x年间，利用职务便利，未经村民大会讨论，擅自将本村300亩集体土地以每亩每年50元的价格出租给一家私人企业，租期20年。期间，该原村主任收受该企业负责人现金贿赂共计人民币10万元。此事件被村民举报后，经县纪委调查，对该原村主任给予开除党籍处分，并移送司法机关依法处理。

　　3. 违规决策造成损失。部分基层干部在重大事项决策时，缺乏民主决策意识，独断专行，导致决策失误，给集体和群众带来经济损失。如在集体资产处置、项目建设等方面，有的村干部不按规定程序进行公开招标，而是指定特定企业或个人承接项目，造成工程质量低劣，资金浪费严重；有的村干部在处置集体资产时，不进行资产评估，随意定价，导致集体资产流失。这些违规决策不仅造成了经济上的损失，也严重损害了干群关系，影响了基层党组织的凝聚力和战斗力。案例：某乡某村原党支部书记在20xx年至201x年间，未经村民大会讨论，擅自决定将本村一座水库承包给一家私人企业经营，承包费用明显低于市场价。该企业经营不善，导致水库水质恶化，严重影响了周边村民的生活用水安全。此事被村民反映至乡政府后，经调查，对该原党支部书记给予党内警告处分，并责令其赔偿村民损失。

　　二、加强农村基层党风廉政建设的措施

　　强化教育引导，增强廉洁自律意识。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，不断提高基层党员干部的政治站位和思想觉悟。要通过开展形式多样的廉政教育活动，如专题讲座、警示教育片观看、廉政文化进村入户等，增强基层党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，要加强对基层党员干部的日常监督管理，建立健全考核评价机制，将党风廉政建设情况纳入年度考核内容，对表现优秀的给予表彰奖励，对存在问题的及时提醒纠正，形成良好的政治生态。

　　2. 完善制度建设，规范权力运行。要结合农村实际，进一步完善村级财务管理制度，严格执行收支两条线，确保每一笔资金的使用都有据可查。要建立健全村务公开制度，定期向村民公布村务信息，接受群众监督。要完善民主决策机制，凡涉及村民切身利益的重大事项，必须经过村民大会或村民代表会议讨论决定，防止个别干部独断专行。要建立和完善村级小微权力清单，明确权力边界，规范权力运行，减少权力滥用的空间。同时，要加强农村基层组织建设，选拔一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的优秀人才充实到基层干部队伍中来，提高基层治理能力和服务水平。

　　3. 加强监督检查，严肃执纪问责。要充分发挥纪检监察机关的职能作用，加大对农村基层党风廉政建设的监督检查力度，及时发现和纠正存在的问题。要畅通群众监督渠道，设立举报箱、开通举报电话，鼓励和支持群众积极参与监督。要建立健全线索移送机制，对涉嫌违纪违法的问题线索，及时移交相关部门处理。要严格落实“一案双查”制度，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任，形成有力震慑。同时，要注重运用典型案例开展警示教育，以案释纪、以案说法，引导基层党员干部引以为戒，自觉遵守党纪国法。

　　三、结语

　　同志们，农村基层党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持续用力、久久为功。我们要以高度的政治责任感和使命感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，不断加强农村基层党风廉政建设，为实现乡村振兴战略提供坚强的纪律保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，为推动农村经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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