县委书记在理论学习中心组深化改革讲话

　　深入学习贯彻党的十九大精神十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期的重要政治任务。特别是这次党的十九届四中全会精神，围绕党和国家事业发展新要求，对全面深化改革作出重大部署，明确新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是改革。落实到县一级，我们要深刻领会和把握全会精神所蕴含的改革精神、改革部署和改革要求，牢固树立改革强县鲜明导向，始终遵循改革的大逻辑，把握改革的的大趋势，接力探索，接续奋斗，坚定不移地将改革推向前进，以实际行动迎接20xx，当好新征程上抓改革落实的排头兵。下面，我围绕全面深化改革主题，简单谈四点体会与大家共勉。

　　一、深刻领会习近平总书记改革定力论，按照“三个不能变”的要求，始终高举改革旗帜、把牢改革方向

　　习近平总书记在中央全面深化改革领导小组会议上强调，“坚定改革方向，继续统筹推进各领域各方面改革，最为关键的是，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变”。这“三个不能变”为新时代全面深化改革指明了大方向，对此，我们必须旗帜鲜明、头脑清醒，始终把牢改革的正确方向和价值导向，坚持以“三个不能变”应对改革中的“万变”，以坚如磐石的改革定力和一往无前的改革姿态，推动诸暨改革的航船沿着正确航向行稳致远。

　　一要始终坚持和加强党对改革的集中统一领导。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，关乎党和国家前途命运，关乎人民根本利益。党的十八大以来，全面深化改革之所以能够取得重大突破，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的起点推进改革，必须牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保改革沿着正确方向前进。在具体实践中，要建立健全县委统一领导、各方协同推进的改革工作机制，充分发挥县委全面深化改革委员会的统筹协调作用，加强对改革工作的顶层设计、整体谋划、综合配套，确保各项改革举措有机衔接、有序推进、有效落地。同时，要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，动员广大党员干部积极投身改革实践，形成全县上下齐心协力抓改革的良好局面。

　　二要牢牢把握改革的总目标。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。这一目标不仅明确了改革的方向，也指出了改革的重点和路径。在县一级的改革实践中，我们要紧紧抓住制度建设这个核心，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断提升治理能力和水平。具体来说，要在经济体制改革方面，进一步优化营商环境，激发市场主体活力；在社会治理方面，创新社会治理方式，提高公共服务质量；在生态文明建设方面，建立健全生态环境保护长效机制，推动绿色发展。通过这些具体的改革措施，不断丰富和完善中国特色社会主义制度，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

　　三要坚持以人民为中心的改革价值取向。人民是改革的主体，也是改革最广泛的受益者。在推进改革的过程中，我们始终要把人民放在心中最高位置，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为改革的出发点和落脚点。要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，从解决群众反映强烈的突出问题入手，推出更多暖人心、顺民意的改革举措，让改革成果更多更公平惠及全体人民。例如，在教育、医疗、住房等民生领域，要加大投入力度，提升服务质量，努力满足人民群众对美好生活的向往。同时，要广泛听取群众意见，充分调动群众参与改革的积极性、主动性、创造性，使改革更加符合民意、更加贴近民心，真正成为民心工程、德政工程。

　　二、准确把握改革的时代特征，以新发展理念引领高质量发展

　　进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对这一变化，我们必须深刻认识和准确把握改革的时代特征，以新发展理念为指导，推动高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　一是坚定不移贯彻新发展理念。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是引领高质量发展的指挥棒、红绿灯。我们要深刻理解新发展理念的科学内涵和实践要求，切实把新发展理念贯穿到经济社会发展的全过程和各领域。要坚持创新发展，加快实施创新驱动发展战略，推动科技进步与产业转型升级深度融合，增强经济发展新动能；坚持协调发展，统筹推进城乡、区域、经济社会协调发展，促进经济社会持续健康发展；坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快推进生态文明建设，实现可持续发展；坚持开放发展，积极参与全球经济治理和公共产品供给，推动更高水平的对外开放；坚持共享发展，不断完善社会保障体系，努力缩小收入差距，让全体人民共享改革发展成果。

　　二是积极推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新。我们要按照“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。要巩固“三去一降一补”成果，加大落后产能淘汰力度，降低企业成本，补齐基础设施短板；增强微观主体活力，鼓励和支持各类所有制企业发展壮大，激发市场活力和社会创造力；提升产业链水平，推动传统产业改造升级，培育发展战略性新兴产业，形成新的经济增长点；畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各个环节，构建现代化经济体系。

　　三是大力发展实体经济。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。我们要牢牢把握实体经济这一坚实基础，坚定不移走新型工业化道路，加快制造业高质量发展。要推动制造业与互联网、大数据、人工智能深度融合，培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群；要优化产业结构，支持战略性新兴产业发展，加快传统产业升级改造，提高产业基础能力和产业链现代化水平；要优化营商环境，减轻企业负担，激发企业家精神，营造有利于实体经济发展的良好氛围。

　　三、强化改革的责任担当，确保改革任务落到实处

　　改革是一项系统工程，涉及面广、任务重、难度大。要确保改革任务落到实处，必须强化责任担当，建立健全改革推进机制，凝聚改革合力，确保改革顺利进行。

　　一是压实改革责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，主要领导要亲自抓、负总责，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。要建立改革任务清单管理制度，明确时间表、路线图、责任人，确保每项改革任务都有人管、有人抓、有人负责。要建立健全改革考核评价机制，将改革成效纳入领导班子和领导干部考核评价体系，强化改革绩效考核，确保改革任务不折不扣完成。

　　二是健全改革推进机制。要完善改革决策机制，建立健全县委全面深化改革委员会会议制度，定期研究审议重大改革事项，及时解决改革中的重大问题。要完善改革协调机制，加强部门间沟通协作，形成工作合力，防止各自为政、推诿扯皮。要完善改革督察机制，加强对改革落实情况的监督检查，及时发现和纠正改革中的偏差，确保改革政策措施落地见效。要完善改革容错纠错机制，鼓励大胆探索、先行先试，宽容改革中的失误，保护改革者的积极性。

　　三是营造良好的改革氛围。改革需要全社会的理解和支持。我们要充分利用各种媒体平台，广泛宣传改革的意义、目的和成效，营造浓厚的改革氛围。要注重总结推广改革经验，及时宣传报道改革中的先进典型和成功案例，发挥示范带动作用。要深入开展改革政策解读，帮助广大干部群众准确理解和把握改革精神，增强改革意识，提高改革能力。要引导社会各界积极参与改革，汇聚起推动改革的强大正能量。

　　四、注重改革的系统集成，提升改革的整体效能

　　改革不是孤立的、零散的，而是相互联系、相互影响的系统工程。要注重改革的系统集成，增强改革的协同性和整体性，提升改革的整体效能。

　　一是加强改革的顶层设计。要在深入调查研究的基础上，科学制定改革总体方案，明确改革的目标、原则、路径和步骤。要注重改革方案的系统性、整体性和协同性，确保各项改革举措之间相互配合、相互促进。要加强对改革方案的论证和评估，确保改革方案的可行性和操作性，避免盲目决策和随意调整。

　　二是强化改革的协同推进。要树立全局观念，打破部门壁垒，加强横向协同和纵向联动，形成改革合力。要在重点领域和关键环节上取得突破，带动其他领域的改革同步推进。要注重改革措施之间的衔接配套，确保改革政策的一致性和连贯性，避免出现政策冲突和执行障碍。要加强改革过程的动态管理，及时调整优化改革策略，确保改革顺利进行。

　　三是提升改革的法治化水平。法治是改革的保障。我们要坚持依法治国的基本方略，确保改革在法治轨道上有序推进。要完善相关法律法规，为改革提供坚实的法律支撑。要加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识和法治素养，营造良好的法治环境。要严格依法办事，确保改革措施合法合规，维护改革的严肃性和权威性。

　　总之，全面深化改革是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持改革定力，坚定改革方向，勇于担当作为，不断推动改革向纵深发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写新时代改革开放的新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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