关于某县精致城市建设的调研与思考
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2024-12-24 10:42:50
关于某县精致城市建设的调研与思考
小县城大战略,郡县治天下安。当前,在城市极化效应日益明显的背景下,县城正面临着大城市在人口、资源、产业吸纳等方面的全面“挤压”。面对城市极化的挑战,县城并非无路可走。国家大力实施乡村振兴战略,全面推进以人为核心和以县城为重要载体的城镇化建设,为县城逆境求生,甚至逆境求胜指明了方向,也带来了重要的机遇。就X县来讲,唯有抢抓机遇,主动适应和融入国家战略,走特色精致、错位发展的道路,才能在城市极化的狭缝中实现“求生”与“逆袭”。
一、县城发展面临的挑战与困境
从调研情况看,当前人口问题已成为制约小县城发展的最大挑战与困难。第七次人口普查结果显示,过去10年,X县周边的市,每年外来就读学生接近30%,外来就医的人群超过40%,外来购房的人群超过50%,“虹吸效应”非常明显;截至202x年底,全县常住人口仅9.62万人,成为全省人口不足10万人的5个县之一,县城常住人口不足3万人,常住人口城镇化率仅40.14%,中心城区城镇开发边界总面积为13.89平方公里,建城区面积仅4.6平方公里,是典型的“小县城”,所面临的挑战和困境更为突出。
第一,产业支撑不足,聚不拢人。X县紧紧围绕“三大园”建设,推动光伏产业、特色错季水果、四季康养产业迈出新步伐。然而,这些产业虽然具有一定的发展潜力,但在吸引人才和资金方面仍显不足。特别是光伏产业,虽然在技术上有所突破,但缺乏规模化生产和市场竞争力,难以形成强大的产业链条。特色错季水果虽有一定的市场需求,但受制于物流成本高、品牌影响力弱等因素,市场拓展难度较大。四季康养产业虽然前景广阔,但目前仍处于初级阶段,缺乏高端医疗资源和专业人才支持,难以满足高端康养需求。
第二,基础设施落后,留不住人。X县的基础设施建设相对滞后,交通、教育、医疗等公共服务设施不完善,难以满足居民的基本生活需求。例如,县城的公共交通系统较为薄弱,公交线路少且班次间隔长,给居民出行带来不便。教育方面,优质教育资源匮乏,多数家长选择将孩子送往周边城市就读,导致本地学校生源流失严重。医疗方面,县级医院设备陈旧,医疗水平有限,许多患者不得不前往外地就医,增加了医疗成本和时间成本。
第三,生态环境脆弱,吸引力不足。X县地处山区,生态环境脆弱,自然灾害频发。近年来,由于过度开发和管理不善,部分区域的生态环境遭到破坏,水土流失严重,空气质量下降,影响了居民的生活质量和城市的吸引力。此外,县城绿化覆盖率低,公园绿地少,居民休闲娱乐场所不足,无法满足居民对美好生活的向往。
第四,社会治理能力不足,凝聚力不强。X县的社会治理能力相对较弱,基层组织建设不够健全,社区服务功能不完善,居民参与度不高。特别是在应对突发事件时,应急响应机制不健全,信息传递不畅,处置效率低下,容易引发社会不稳定因素。此外,居民的法治意识和文明素质有待提高,一些不良行为时有发生,影响了社会和谐稳定。
二、精致城市建设的路径与对策
面对上述挑战与困境,X县必须抓住国家推进乡村振兴和新型城镇化建设的战略机遇,坚持问题导向,精准施策,走出一条特色精致、错位发展的新路子。
第一,优化产业结构,增强产业竞争力。X县应进一步优化产业结构,培育壮大主导产业,提升产业竞争力。一是大力发展光伏产业,引进国内外知名光伏企业,推动产业链上下游协同发展,形成集群效应。二是提升特色错季水果的品质和品牌影响力,通过电商平台和现代物流体系,拓宽销售渠道,增加农民收入。三是加快四季康养产业的发展,引进高端医疗资源和专业人才,打造一批高水平的康养项目,满足不同层次的市场需求。四是积极发展文化旅游业,挖掘和保护历史文化资源,打造特色旅游品牌,吸引更多游客前来观光休闲。
第二,完善基础设施,提升城市功能。X县应加大基础设施建设力度,补齐短板,提升城市功能。一是加强交通设施建设,完善城乡公交网络,提高公共交通服务质量,方便居民出行。二是优化教育资源配置,引进优质教育资源,提升本地学校的教学质量,留住更多学生。三是改善医疗卫生条件,更新医疗设备,引进专业人才,提高医疗服务水平,减少居民外出就医的比例。四是加强生态环境保护,加大植树造林力度,提高绿化覆盖率,建设更多的公园绿地,改善城市环境质量。
第三,强化生态保护,提升城市魅力。X县应坚持生态优先、绿色发展,加强生态环境保护,提升城市魅力。一是加强水土保持,治理水土流失,恢复生态系统功能。二是改善空气质量,严格控制污染源,推广清洁能源,减少大气污染。三是加强城市绿化,建设更多的公园绿地,提供居民休闲娱乐场所。四是推进美丽乡村建设,改善农村人居环境,提升乡村魅力。
第四,创新社会治理,增强社会凝聚力。X县应创新社会治理方式,提升社会治理能力,增强社会凝聚力。一是健全基层组织体系,加强社区建设,提升社区服务功能,提高居民参与度。二是完善应急响应机制,加强信息传递,提高处置效率,确保社会稳定。三是加强法治宣传教育,提高居民的法治意识和文明素质,营造良好的社会氛围。四是开展丰富多彩的文化活动,丰富居民的精神文化生活,增强居民的归属感和幸福感。
三、精致城市建设的保障措施
为了确保精致城市建设的顺利推进,X县应从以下几个方面加强保障措施:
第一,加强组织领导,形成工作合力。成立由县委、县政府主要领导担任组长的精致城市建设领导小组,统筹协调各项工作的推进。建立联席会议制度,定期研究解决重大问题,确保各项工作有序推进。各相关部门要明确职责分工,密切配合,形成工作合力。
第二,加大财政投入,保障资金需求。县财政要加大对精致城市建设的投入力度,设立专项基金,用于基础设施建设、产业发展、生态环境保护等重点领域。积极争取上级财政支持,充分利用各类专项资金,确保资金需求得到有效保障。
第三,强化政策支持,激发市场活力。制定出台一系列扶持政策,鼓励和支持企业、社会组织和个人积极参与精致城市建设。对符合条件的企业给予税收减免、贷款贴息等优惠政策,降低企业运营成本,激发市场活力。
第四,加强人才培养,提升队伍素质。加强干部队伍建设,选派优秀干部到发达地区挂职锻炼,学习先进经验和做法。加强专业技术人才的培养和引进,提高专业技术人员的业务能力和技术水平。加强社区工作者和志愿者队伍建设,提升基层服务水平。
第五,广泛宣传发动,凝聚社会共识。通过多种渠道和形式,广泛宣传精致城市建设的重要意义和政策措施,提高社会各界的认识和支持度。动员广大居民积极参与,形成全社会共同关心、支持和参与精致城市建设的良好氛围。
总之,X县要紧紧抓住国家推进乡村振兴和新型城镇化建设的战略机遇,坚持以人民为中心的发展思想,坚持问题导向,精准施策,走出一条特色精致、错位发展的新路子,努力将X县建设成为宜居宜业宜游的现代化精致城市,为全县经济社会高质量发展注入新的动力和活力。
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