副省长在全省铁路建设调度会议上的讲话提纲

　　同志们：

　　今天，我们召开全省铁路建设调度会，主要目的是分析铁路建设面临的形势，统一思想，强化举措，更好地推进我省铁路项目建设。刚才，XX同志通报了全省铁路建设的有关情况，并提出了下一步工作意见，明确了责任分工。各有关单位讲了很好的意见和建议。下面，我讲三点意见：

　　一、深刻认识新形势下加快铁路建设的重要性

　　铁路是重要的基础设施和国民经济的大动脉。“十三五”以来，省委、省政府审时度势，紧紧抓住国家加快铁路发展的重大机遇，不断加强与国家铁路集团的战略合作，省部先后签订了8个合作框架协议，谋划了XX个重大铁路项目，拉开了XX铁路大发展、快发展的序幕。上个月刚刚闭幕的省第八次党代会，提出了建设“经济强省、和谐XX”的战略目标，提出要充分发挥环京津、沿渤海的优势，构建区域经济发展新格局。实现这一目标，必须强化交通基础设施尤其是铁路的可靠保障和有力支撑。

　　一是铁路快速客运可以拉近城市之间的距离，有利于我省充分利用京、津两市的市场和资源，打造环京津一小时交通圈，在更大范围和更高层次上参与区域经济分工与协作，使我省在京津冀一体化发展进程中发挥更加重要的作用；二是铁路货运通道可以拓展港口腹地纵深，有利于我省抓住沿海地区发展上升为国家战略的重大机遇，加快推进港口转型升级，完善港口集疏运体系，聚集和发展临港产业，促进港口与产业互动，港区与港城共荣，打造带动区域经济腾飞的新引擎；三是便捷、通畅、高效的铁路网是新兴城市群、经济隆起带、产业聚集区发展的重要基础支撑，有利于缓解交通运输“瓶颈”制约，促进各类要素资源有序流动和合理配置，不断改善人民群众出行条件，促进城镇化水平提升和民生改善。各级各有关部门要站在全省经济社会发展大局的高度，深刻认识铁路建设的重要性，进一步增强责任感和使命感，以高度负责的精神和扎实有效的工作，推进铁路项目建设。

　　二、准确把握当前铁路建设面临的新形势

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。铁路作为国家重要的基础设施，其建设和发展不仅关系到国民经济的整体布局和长远发展，更是推动高质量发展的重要抓手。近年来，随着国家对铁路建设投入的不断加大，特别是《中长期铁路网规划》的实施，全国铁路网布局日趋完善，高铁网络初步形成，为经济社会发展提供了有力支撑。但我们也应清醒地看到，我省铁路建设还存在不少短板和不足，与发达省份相比仍有较大差距。

　　首先，铁路网络覆盖面不够广，部分偏远地区尚未通达铁路，影响了区域协调发展和人民群众的出行便利。其次，现有铁路线路技术标准不高，部分线路仍采用普速列车，无法满足快速客运和高效货运的需求。再次，铁路建设资金缺口较大，融资渠道单一，制约了项目的顺利推进。最后，铁路建设和运营管理水平有待提升，尤其是在智能化、信息化方面，与国际先进水平还有一定差距。面对这些挑战，我们必须坚定信心，迎难而上，以更大的决心和力度推进铁路建设，确保各项工作取得实效。

　　三、全力推进铁路建设各项任务落实

　　（一）加强组织领导，明确责任分工

　　铁路建设是一项系统工程，涉及多个部门和单位，需要各级各部门密切配合，形成合力。为此，省委、省政府决定成立全省铁路建设领导小组，由省委、省政府主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，成员单位包括省发改委、省交通厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅等。领导小组办公室设在省发改委，负责日常协调和督促检查工作。各市、县（区）也要相应成立铁路建设领导小组，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

　　（二）科学规划布局，优化项目储备

　　要按照国家《中长期铁路网规划》的要求，结合我省实际，科学编制全省铁路建设规划，明确发展目标、重点任务和实施步骤。要围绕构建“经济强省、和谐XX”的战略目标，突出重点，优化布局，优先推进对经济社会发展具有重大影响的铁路项目。要积极争取国家支持，加强与国家铁路集团的沟通协调，争取更多项目纳入国家规划，获得更多政策和资金支持。同时，要建立项目储备库，动态调整，滚动实施，确保铁路建设持续健康发展。

　　（三）拓宽融资渠道，保障资金需求

　　铁路建设投资大、周期长，资金保障是关键。要创新融资模式，拓宽融资渠道，多渠道筹集建设资金。一方面，要积极争取中央预算内投资、专项债券等政策性资金支持；另一方面，要探索市场化融资方式，鼓励社会资本参与铁路建设。可以通过设立铁路建设基金、发行企业债券、开展PPP项目等方式，吸引各类资本进入铁路领域。此外，还要加强与金融机构的合作，争取更多的信贷支持，确保项目建设资金及时到位。

　　（四）强化项目管理，确保工程质量

　　铁路建设项目点多线长，施工难度大，安全质量要求高。要建立健全项目管理制度，严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保每个环节都有章可循、有据可依。要加强施工现场管理，严格控制施工质量和进度，确保项目按计划顺利推进。要高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，加强隐患排查治理，坚决防止重特大事故发生。同时，要注重环境保护，严格执行环保标准，减少施工对周边环境的影响。

　　（五）加快科技创新，提升智能化水平

　　随着科技的发展，智能化、信息化已成为铁路建设的重要方向。要加大科研投入，引进和应用新技术、新工艺、新材料，提高铁路建设的科技含量。要加快智能铁路建设，推广使用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升铁路运营管理和维护保养的智能化水平。要积极推进智慧车站、智慧物流等项目建设，打造现代化的铁路运输体系。同时，要加强人才培养和技术交流，不断提升我省铁路建设的自主创新能力。

　　同志们，加快铁路建设是省委、省政府作出的重大决策部署，是实现“经济强省、和谐XX”战略目标的重要保障。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以高度的责任感和使命感，扎实做好铁路建设各项工作，为全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

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