某市扶贫办主任在全省金融扶贫工作会上的交流发言

　　今年以来，我市高度重视金融扶贫工作，把扶贫小额贷款作为脱贫攻坚和促进产业发展的重要抓手，扎扎实实开展工作，截至X月X日，全市金融扶贫小额贷款累计发放XXXX户XXXX亿元，完成年度目标任务的XXXX%。我们的主要做法是：一、从顶层设计入手，立足金融规律，探索有操作性的体制机制。我们立足金融规律，从顶层设计入手，探索出了一个比较完善、比较具有操作性的体制机制。一是建立了“双互动”运行机制，以闭环效应形成工作合力，有效推动了扶贫小额信贷责任的落实。二是先后出台了《XX市金融扶贫201x年行动计划》、《银行业精准扶贫工作指导意见》、《XX银监分局引领银行业支持脱贫攻坚专项活动方案》三个文件。针对农民农业生产最需要资金的时节，明确5、6、7三个月按每月33%的时序进度集中投放贷款。三是由金融办牵头，联系银监局，对XX家具有扶贫小额信贷任务的金融机构进行任务分解，金融机构明确以“三有一无”（有发展意愿和项目、有劳动技能、有资金需要和无欠贷欠息的贫困户）为重点扶持对象，及早动手深入到各个乡镇、贫困户当中调查摸底，直接对接到贫困户，掌握实情，因户施策，建立帮扶台账，力争把扶贫小额贷款用得精、用得准、用得好。四是针对贫困户对金融扶贫信息了解少、政策知晓度低，金融服务与贫困户需求信息不对称等问题，我市推出为建档立卡贫困户免费提供手机短信服务，以短信通知方式及时向贫困户宣传金融扶贫惠民政策、金融产品业务、个人账户信息等，解答了贫困户能不能贷、怎么贷、能贷多少的诸多疑问，深受广大群众欢迎。二、从加强组织领导入手，坚持高位推动，层层压实责任。一是自4月18日XX市脱贫攻坚指挥部成立以来，市领导亲自坐镇指挥，把小额信贷作为在全省范围内实现“两个率先”目标内容之一，紧锣密鼓开展工作，明确了市县乡村各级工作职责，确保责任到人，任务到岗，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　二、强化政策引导，提升金融服务能力。为了更好地推进金融扶贫小额贷款工作，我市采取了一系列政策措施，进一步优化了金融环境，提升了金融服务能力。首先，市政府联合相关部门出台了《关于进一步加强金融扶贫工作的若干意见》，明确提出要进一步加大财政支持力度，通过设立风险补偿基金、贴息补助等方式，降低金融机构的风险成本，提高其参与金融扶贫的积极性。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，如推出“扶贫贷”、“惠农贷”等专门针对贫困户的小额信贷产品，简化贷款审批流程，缩短放款时间，确保贫困户能够及时获得资金支持。其次，我市还注重加强金融知识普及教育，通过举办培训班、发放宣传资料等形式，帮助贫困户提高金融素养，增强自我防范意识，避免因缺乏金融知识而陷入债务陷阱。此外，我市还积极搭建政银企合作平台，定期组织召开金融扶贫座谈会，邀请金融机构、企业代表和贫困户面对面交流，共同探讨解决融资难题的有效途径，形成了政府引导、市场运作、社会参与的良好氛围。

　　三、精准识别帮扶对象，确保资金使用效益。在推进金融扶贫小额贷款工作中，我市始终坚持精准识别帮扶对象的原则，确保每一分钱都用在刀刃上。为此，我们建立健全了贫困户信息数据库，对全市所有建档立卡贫困户的基本情况进行了全面摸底，详细记录了他们的家庭成员、收入来源、致贫原因等信息，为后续的精准帮扶提供了重要依据。在此基础上，我市按照“三有一无”的标准，筛选出符合条件的贫困户作为重点扶持对象，逐一建档立册，明确帮扶责任人，制定个性化帮扶方案，确保帮扶措施有的放矢。同时，我们还建立了动态调整机制，定期对帮扶对象的实际情况进行跟踪评估，及时调整帮扶策略，确保帮扶效果最大化。对于已经脱贫的农户，我们继续给予一定的政策支持，防止其因故返贫；对于新识别的贫困户，则迅速纳入帮扶范围，确保不漏一户、不落一人。通过这些举措，我市不仅提高了扶贫小额贷款的使用效率，也为贫困地区的发展注入了新的动力。

　　四、加强风险防控，保障金融扶贫可持续发展。金融扶贫是一项长期而艰巨的任务，既要注重眼前成效，也要着眼长远发展，确保金融扶贫工作的可持续性。为此，我市始终将风险防控放在重要位置，采取多种措施保障金融扶贫小额贷款的安全性和稳定性。一方面，我们建立健全了风险预警机制，依托大数据技术，对全市金融扶贫小额贷款的运行情况进行实时监测，一旦发现潜在风险点，立即启动应急预案，及时采取应对措施，避免风险扩散。另一方面，我们还加强了对金融机构的监管力度，要求各金融机构严格按照相关法律法规和政策规定开展业务，不得擅自提高贷款利率、增加额外收费，确保贫困群众能够真正受益。此外，我市还注重发挥保险的作用，鼓励保险公司开发适合贫困户特点的保险产品，为他们提供全方位的风险保障，减轻其后顾之忧。通过上述措施，我市有效降低了金融扶贫小额贷款的风险，保障了资金的安全，为金融扶贫工作的持续健康发展奠定了坚实基础。

　　五、深化改革创新，探索金融扶贫新模式。面对新时代的新要求，我市不断深化金融领域的改革创新，积极探索金融扶贫的新模式、新路径。一是大力推进数字普惠金融建设，利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术手段，构建线上线下相结合的服务体系，让贫困群众足不出户就能享受到便捷高效的金融服务。二是积极开展绿色金融试点，将金融扶贫与生态文明建设紧密结合，支持贫困地区发展绿色产业，实现经济效益和生态效益的双赢。三是探索建立多方参与的合作机制，通过政府引导、市场运作、社会参与的方式，凝聚各方力量，形成金融扶贫的强大合力。四是加强对金融扶贫工作的考核评价，将其纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，作为衡量地方经济社会发展成效的重要指标，激励各级干部主动作为、勇于担当，确保金融扶贫各项工作落到实处、见到实效。

　　总之，在市委、市政府的坚强领导下，经过全市上下的共同努力，我市金融扶贫小额贷款工作取得了显著成效，有力地促进了脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施。下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“两不愁三保障”目标，进一步完善政策措施，创新工作机制，提升服务水平，努力开创我市金融扶贫小额贷款工作新局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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