让基层民主实践更有＂烟火气＂

　　让基层民主实践更有"烟火气”

　　民主，起始于人民意愿的充分表达，落实于人民意愿的有效实现。在我国，民主不仅是一种政治形态，更是一种生活方式，不仅居于“社稷庙堂”之上，更应该走进“烟火深处”，内化为人们的思维方式和行为习惯。近年来，在地方实践中，全过程人民民主以丰富多彩的形式，通过可视、可感的现实样态运行起来，不断在基层落地生根，展现了人民群众无穷的创新智慧。“板凳民主”、“民主恳谈会”、“小院议事厅”、“帐篷议事会”等一个又一个接地气、聚人气的民主形式，彰显了基层民主的创新活力。与国家政治层面的人民代表大会制度相比，基层民主在广泛性、直接性、日常性方面的特色更为突出。广泛性体现为广大普通城乡居民是基层民主的实践主体，广大城乡社区是培养群众民主素养、锻炼民主能力的“实践课堂”，人民群众的广泛积极参与，是基层民主保持生机活力的重要推动力量。直接性是指城乡居民在参与基层公共事务和公益事业管理时，无需“被代表”，而是当仁不让的主角，能够依法直接行使民主权利。人民的期盼、希望和诉求，有地方说、说了有人听、听了有反馈。日常性体现为基层民主与群众日常生活和切身利益息息相关，人民群众不仅可以有效参与投票选举，还可以广泛参与公共事务商议、国计民生重大决策、经济社会事务管理、公共权力运行监督。我国不少地区依托基层民主实践形式组织迅速、形式简单、贴近群众的优势，让群众现场摆问题、议对策、解难题，共商议事，以民主方式实现群众自治，以群众自治夯实基层民主，为基层民主发展注入了新的动力和活力。

　　但同时，进一步完善和优化基层民主形式，仍面临一些难题需要解决。一是有的地方居民（代表）会议形式化空转和居委会过度行政化的现象较为突出，可能存在人民群众“形式上有权、实际上无权”的风险。二是制度规范与常态化机制仍存在缺失。在“确定议题、协商议事、公开公示、组织实施、评估督办”等具体操作层面仍缺乏系统配套的制度性措施，随机性较大，影响了基层民主的实际效果和持续发展。面对这些挑战，我们应当从以下几个方面着手改进：

　　首先，加强基层民主的制度建设。制度是基层民主健康发展的基石。各级党委和政府应根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地实际情况，制定和完善一系列操作性强、针对性明确的规章制度。例如，建立和完善居民（代表）会议制度，确保会议的召开频率、程序、内容等都有章可循；建立健全民主决策、民主管理和民主监督的机制，使人民群众在每一个环节都能发挥积极作用；制定社区协商议事的具体流程，包括议题征集、意见收集、讨论决策、结果公开等，确保整个过程透明、公正、高效。同时，还应加强对基层民主实践的指导和支持，定期开展培训活动，提高社区工作者和居民的民主意识和能力，推动基层民主向纵深发展。

　　其次，强化基层民主的实效性。基层民主的生命力在于其实效性，只有真正解决群众关心的问题，才能赢得群众的信任和支持。因此，各级党委和政府要引导和支持基层组织围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展民主实践，如环境卫生、公共安全、教育医疗、养老服务等。通过搭建多样化的平台，如“线上+线下”相结合的议事平台、“网格化+信息化”的服务管理平台等，拓宽群众参与渠道，提高参与效率。同时，要建立健全群众意见采纳和反馈机制，对群众提出的意见建议进行认真研究、及时回应，做到件件有着落、事事有回音，让群众感受到自己的声音被重视、自己的利益被维护，从而增强对基层民主的信心和认同感。

　　再次，提升基层民主的文化氛围。文化是基层民主发展的重要软环境。各级党委和政府要大力弘扬社会主义核心价值观，培育和践行以“平等、参与、合作、共享”为核心内容的现代公民文化，营造浓厚的民主氛围。通过开展丰富多彩的文化活动，如民主知识竞赛、民主故事会、民主书画展等，普及民主理念，传播民主精神，激发群众参与民主实践的热情。同时，还要注重挖掘和宣传基层民主实践中的先进典型和成功经验，树立正面导向，发挥示范引领作用，形成良好的社会风尚。此外，还应加强对青少年的民主教育，从小培养他们的民主意识和社会责任感，为基层民主的长远发展打下坚实的人才基础。

　　最后，推进基层民主的法治化建设。法治是基层民主健康发展的根本保障。各级党委和政府要深入推进依法治国方略在基层的贯彻落实，严格依照宪法法律办事，确保基层民主的各项活动都在法治轨道上运行。要加强基层法治队伍建设，选优配强社区法律顾问，提供专业的法律咨询和服务，帮助群众解决实际问题。同时，要加大对违法行为的查处力度，特别是对侵犯群众合法权益的行为，坚决依法打击，维护公平正义。此外，还应积极开展法治宣传教育，提高群众的法治观念和法律素养，引导他们依法表达利益诉求、依法参与民主实践，共同营造良好的法治环境。

　　总之，基层民主是社会主义民主政治的基础工程，是人民群众直接行使当家作主权利的重要途径。我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断丰富和发展基层民主的实践形式，着力解决制约基层民主发展的突出问题，努力使基层民主更加充满活力、更加富有成效，真正成为人民群众共建共治共享美好生活的有力支撑。

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