市委书记在全市优化营商环境大会上的讲话

　　同志们：

　　营商环境是一个地区的核心竞争力。这次市委、市政府召开全市优化营商环境大会，主要突出营商环境中的机关部门作风效能，动员部署各地各部门聚焦项目建设，聚焦实体经济发展，紧盯问题短板，以改革创新精神攻坚突破，致力打造长三角地区最佳营商环境，为“扛起标杆大旗，拼进全省八强”提供有力保障。市委、市政府历来高度重视营商环境建设，也取得了一定成效，但对照群众、基层和投资者的要求看，也还存在不少差距。这次会议前，市委、市政府深入进行了调查研究，着重围绕提高行政审批效能和构建新型政商关系，形成了“1+N”的措施体系。“1”，就是系统化制定了《聚焦企业关切优化营商环境行动方案》，明确了六大行动，并细化分解了90条措施。“N”，一是聚焦项目审批，完善了《XXX市建设项目审批（工业企业）申报指南》《关于建立重大工业项目审批绿色通道的实施意见》《XXX市代办员管理实施细则》，将项目审批流程分环节把控，建立绿色通道，实行审批过程全程跟踪记实，倒逼作风效能提升；二是聚焦中介服务，制定了《关于开展清理规范涉审中介服务工作的实施方案》，致力解决中介服务效能低、收费高、对中介服务监管不力等弊端；三是聚焦政商关系，出台《关于实施“双五一”行动计划助力实体经济发展的通知》《XXX市政商交往正面、负面清单》等文件。刚才，张坤市长对相关工作进行了全面部署，明确了目标任务和工作要求，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。6个部门作了表态发言，明确了努力方向和工作举措，展现出了坚定的决心，希望大家言出必行、说到做到。下面，我就抓住关键，形成共识，促进机关部门作风效能大提升快提升再讲几点意见。

　　第一，争当发展的标杆，首先要争当优化营商环境的标杆。最近，XXX市委、市政府要求XXX扛起“标杆大旗”，勇当高质量发展的“领跑者”。高质量发展离不开各方的共同努力，更需要一个优质的营商环境作为支撑。营商环境的好坏，直接影响到企业的投资信心和市场活力，进而影响到经济发展的质量和速度。因此，我们必须从优化营商环境入手，以实际行动践行“以人民为中心”的发展思想，推动经济社会持续健康发展。各级机关部门要深刻认识到优化营商环境的重要性和紧迫性，将其作为当前和今后一个时期的重点任务来抓，切实增强责任感和使命感，确保各项政策措施落地见效。

　　第二，强化作风建设，提升服务效能。作风问题关系人心向背，关系党的生死存亡。近年来，我们按照中央和省委的部署要求，持续深化“放管服”改革，不断优化政务服务环境，取得了一定成效。但也要清醒看到，一些地方和部门仍然存在服务意识不强、办事效率不高、推诿扯皮等问题，严重损害了党和政府的形象，影响了企业和群众的获得感。对此，我们必须保持高度警惕，坚持问题导向，采取有效措施，坚决予以纠正。要进一步简化审批流程，压缩审批时限，推行“一网通办”“一次办好”等便民利企服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿。要加强干部教育培训，引导广大党员干部树立正确的政绩观，增强服务意识和担当精神，不断提升服务能力和服务水平。要建立健全考核评价机制，把优化营商环境纳入绩效考核体系，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人严肃问责，形成奖优罚劣的鲜明导向。

　　第三，加强制度建设，构建长效机制。制度是根本，是长远之计。优化营商环境，不仅要靠一时的努力，更要靠长期的制度保障。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面深化改革的重要论述，结合实际，不断完善政策法规体系，为优化营商环境提供坚实的制度支撑。要加快推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，依法平等保护各类市场主体合法权益，营造公平竞争的市场环境。要深化信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，引导企业诚信经营，维护良好的社会信用秩序。要创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管，减少对企业正常生产经营活动的干扰，提高监管效能。要建立健全政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，广泛听取意见和建议，及时解决企业发展中遇到的困难和问题，形成政府与企业良性互动的局面。

　　第四，注重宣传引导，营造良好氛围。良好的舆论氛围是优化营商环境的重要条件。我们要充分利用各种媒体资源，广泛宣传优化营商环境的重大意义和政策措施，及时报道各地各部门的好经验好做法，树立先进典型，发挥示范引领作用。要加大对反面典型的曝光力度，形成强大的震慑效应，促使各级机关部门和工作人员自觉改进工作作风，提高服务质量。要组织形式多样的宣传教育活动，普及法律法规知识，提高全社会的法治意识和诚信意识，营造尊法守法、诚实守信的良好风尚。要积极搭建平台，鼓励社会各界参与优化营商环境建设，汇聚各方智慧和力量，共同推动我市营商环境持续改善。

　　第五，加强组织领导，确保工作落实。优化营商环境是一项系统工程，涉及面广、任务重、难度大，必须加强统筹协调，形成工作合力。各级党委、政府要切实担负起主体责任，主要领导同志要亲自抓、负总责，分管领导同志要具体抓、抓具体，确保各项工作有序推进。要建立健全工作推进机制，明确责任分工，细化工作措施，加强督促检查，及时解决工作中遇到的问题。要充分发挥考核指挥棒作用，将优化营商环境纳入年度目标责任考核体系，科学设定考核指标，合理分配权重，确保考核结果客观公正。要加大投入力度，为优化营商环境提供必要的财力物力支持，确保各项政策措施落地生根、开花结果。

　　总之，优化营商环境是推动高质量发展的内在要求，是提升城市核心竞争力的关键所在。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的举措，奋力开创我市优化营商环境工作新局面，为实现“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的目标作出新的更大贡献！

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