市政协关于再生资源的回收与利用情况的调研报告

　　市政协关于再生资源的回收与利用情况的调研报告

　　再生资源指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收加工处理，能使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源的回收与利用是循环经济的重要组成部分，是实现碳中和与碳减排的重要抓手。随着经济社会的快速发展，人们生活水平的不断提高，社会生产性和生活性废旧物资的产生量日益增多，通过源头减量、能源替代、节能提效、回收利用、工艺改造、碳捕捉及利用等手段实现再生资源的回收与利用，既能有效防止资源流失、大量节约资源，又可持续减少污染排放，有效保护生态环境。为加快推进再生资源回收与利用，促进再生资源行业健康有序发展，助力城乡人居环境整治，促推我市经济社会绿色、循环、高效、可持续发展。市政协专门就我市再生资源的回收与利用情况开展了专题协商调研。现汇报如下：

　　一、前景及现状

　　再生资源相当于一座蕴藏量大、含金量高、可循环挖掘的矿山，具有非常广阔的发展空间。一是产业发展潜力大。据不完全统计，我市每年产生的废旧物资大约在20万吨以上，而回收量仅5万吨，回收率25%，其中废旧金属回收量约为1.3万吨，废旧塑料回收量约0.4万吨，废旧玻璃回收量约0.3万吨，废旧纸张回收量约2万吨。这些数据表明，我市再生资源回收利用的空间巨大，市场潜力尚未充分释放。二是政策支持逐步加强。近年来，国家和地方政府出台了一系列政策措施，鼓励和支持再生资源回收利用产业的发展。如《中华人民共和国循环经济促进法》、《再生资源回收管理办法》等法律法规的实施，为再生资源回收利用提供了坚实的法律保障。同时，我市也相继出台了《关于加快再生资源回收体系建设的意见》等一系列文件，明确了再生资源回收利用的发展目标和具体措施，为产业的健康发展创造了良好的政策环境。

　　三是技术进步显著。随着科技的发展，再生资源回收利用的技术水平不断提升。例如，废旧金属的回收利用技术已较为成熟，能够实现高效分离和高值化利用；废旧塑料的回收利用技术也在不断突破，通过化学法和物理法相结合的方式，可以将废旧塑料转化为新的塑料制品或其他有用材料；废旧纸张的回收利用技术也在不断优化，提高了回收纸张的质量和利用率。此外，一些新兴技术如生物质能转化、电子废弃物的无害化处理等，也为再生资源回收利用开辟了新的途径。四是市场需求持续增长。随着环保意识的增强和资源紧缺问题的凸显，越来越多的企业和个人开始重视再生资源的回收利用。特别是在建筑、汽车、家电等行业，对再生资源的需求逐年增加。据统计，20xx年我市再生资源回收利用产值达到10亿元，预计到20xx年将突破20亿元，年均增长率超过15%。这不仅为我市经济发展注入了新的动力，也为环境保护和资源节约作出了重要贡献。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我市再生资源回收利用取得了一定的成绩，但仍存在一些亟待解决的问题。一是回收体系不健全。目前，我市再生资源回收体系主要依靠个体回收者和小型回收企业，缺乏统一规划和规范管理。这种分散的回收模式导致回收效率低下，资源浪费严重。同时，由于缺乏有效的监管机制，一些非法回收点的存在，不仅影响市容市貌，还可能造成环境污染。二是技术水平参差不齐。虽然我市在再生资源回收利用方面取得了一些技术突破，但总体技术水平仍需进一步提升。特别是在废旧电子产品的回收利用方面，技术水平相对落后，难以满足市场对高质量再生资源的需求。此外，一些中小企业由于资金和技术实力有限，难以引进先进的回收利用设备，导致资源利用率不高。三是政策落实不到位。尽管国家和地方出台了一系列支持再生资源回收利用的政策措施，但在实际执行过程中，仍存在政策落实不到位的问题。例如，一些企业在享受税收优惠、财政补贴等方面遇到困难，影响了企业的积极性。同时，一些政策的宣传力度不够，导致企业和个人对相关政策了解不足，无法充分利用政策红利。四是市场秩序混乱。由于再生资源回收利用市场准入门槛较低，导致市场竞争激烈，一些不法分子为了追求利益最大化，采取低价收购、非法倾倒等手段，扰乱了市场秩序。这不仅影响了正规企业的经营，还可能对环境造成二次污染。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，提出以下对策建议：

　　一是完善回收体系。建议市政府进一步加强对再生资源回收利用的规划和管理，建立健全回收体系。可以借鉴国内外先进经验，建立以社区回收站为基础，以专业回收企业为核心，以政府监管为保障的多层次、多渠道的回收网络。同时，加大对非法回收点的打击力度，规范市场秩序，确保回收活动合法合规。二是提升技术水平。建议市政府加大对再生资源回收利用技术研发的支持力度，鼓励企业与高校、科研院所合作，开展关键技术攻关，提高资源回收利用率。特别是要加大对废旧电子产品回收利用技术的研发投入，力争在这一领域取得突破。同时，鼓励企业引进先进设备，提高生产效率和产品质量。三是强化政策落实。建议市政府进一步加大政策宣传力度，让更多的企业和个人了解并享受到政策红利。同时，简化政策申请程序，降低企业享受政策的门槛，提高政策的可操作性和实效性。对于符合政策条件的企业，要及时兑现税收优惠、财政补贴等扶持措施，激发企业的积极性。四是加强市场监管。建议市政府进一步完善再生资源回收利用市场的监管机制，严厉打击非法回收、非法倾倒等违法行为，维护市场秩序。同时，建立信用评价体系，对守法经营的企业给予表彰和奖励，对违法经营的企业进行处罚，形成良好的市场氛围。五是提高公众参与度。建议市政府通过多种形式，加大对再生资源回收利用的宣传力度，提高公众的环保意识和参与度。可以通过举办主题宣传活动、发放宣传资料、设置回收箱等方式，引导市民积极参与再生资源回收利用。同时，鼓励学校、社区等单位开展相关教育活动，培养青少年的环保意识和责任感。

　　四、结语

　　再生资源的回收与利用不仅是实现可持续发展的必然选择，也是推动经济高质量发展的重要途径。面对当前存在的问题和挑战，我们应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心，勇于担当，不断创新工作思路和方法，加快推进再生资源回收利用体系建设，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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