基层学习运用宪法情况的调研报告

　　关于基层学习运用宪法情况的调研报告

　　习近平法治思想是全面依法治国的行动指南和根本遵循。坚持依宪治国、依宪执政，是习近平法治思想的重要内容和鲜明特色。党的二十大报告提出，“更好发挥宪法在治国理政中的重要作用”。作为马克思主义理论家，习近平总书记在对新时代中国特色社会主义法治建设进行全面系统科学思考的基础上，先后近20次指示“依宪治国”“依宪执政”，并特别重视宪法的实施和宪法在全面依法治国中的重要作用，多次强调要重视宪法宣传、宪法实施和宪法保障。在纪念现行宪法颁行30周年讲话中，习近平总书记指出：“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”。在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。可见，国家宪法对于公安机关依法行政、保证每一次执法活动让人民群众感受到公平正义，意义重大。“国家宪法”在日常公安行政执法与刑事司法工作中具有重要作用。知识是思维的基础；意识是思维的反映，观念则是思维的结果。所以，宪法知识的储备有助于宪法思维的培育；宪法思维的运用有助于宪法意识的提升，宪法观念的培育则需要较强的宪法意识作为支撑。下面，课题组将从宪法知识、宪法思维、宪法意识、宪法观念四个维度统计和分析调查结果。

　　一、宪法知识的普及与掌握情况

　　在本次调研中，我们通过对全国多个省市的基层单位进行问卷调查，发现大部分基层干部和工作人员对宪法的基本内容和精神有一定的了解，但深入理解和全面掌握的程度仍有待提高。在调查中，约有70%的受访者表示，他们通过各种渠道（如网络、书籍、培训等）学习了宪法的基本知识，但仅有不到30%的受访者能够准确回答有关宪法的具体条款和内容。这表明，尽管宪法教育在基层已经取得了一定成效，但仍然存在覆盖面不广、深度不足的问题。

　　为了进一步了解基层干部和工作人员对宪法知识的掌握情况，我们设计了一系列关于宪法基本内容的选择题和填空题。结果显示，大多数受访者对宪法中涉及公民基本权利和义务的内容较为熟悉，但在涉及到国家机构设置、权力运行机制等方面的知识时，正确率明显下降。例如，关于全国人大及其常委会的职权、国务院的组成和职能等问题，很多受访者表示不清楚或理解不准确。这一现象反映出，当前基层宪法教育的重点更多集中在公民权利保护方面，而对于国家治理结构和权力运作机制的讲解不够充分，导致部分干部和工作人员在实际工作中难以准确把握宪法精神，从而影响了宪法在基层的有效实施。

　　二、宪法思维的培养与应用情况

　　宪法思维是指在处理问题和决策过程中，以宪法为最高法律依据，遵循宪法原则和精神，确保各项行为符合宪法规定的一种思维方式。在调研中，我们发现，虽然大多数基层干部和工作人员对宪法的重要性有一定认识，但在实际工作中，宪法思维的运用还不够普遍。一些干部在处理具体事务时，往往更倾向于依赖个人经验和习惯，而忽视了宪法的规定和要求。这种现象在一定程度上反映了宪法思维在基层尚未形成普遍共识和自觉行动。

　　为了促进宪法思维的培养和应用，许多地方采取了多种措施，如组织宪法专题讲座、开展宪法知识竞赛、编印宪法学习手册等。这些措施在一定程度上提高了基层干部和工作人员的宪法意识，但也暴露出了一些问题。例如，有的地方将宪法学习简单化为形式上的培训，缺乏针对性和实效性；有的地方过于注重理论灌输，忽视了实践操作，导致宪法思维难以在实际工作中得到有效落实。因此，如何将宪法思维真正融入到基层工作的各个环节，成为当前亟需解决的问题。

　　三、宪法意识的提升与维护情况

　　宪法意识是指人们对宪法的认知、尊重和遵守程度，是衡量一个社会法治水平的重要指标。在调研中，我们发现，大多数基层干部和工作人员对宪法持积极态度，认为宪法是国家的根本大法，应当得到全社会的尊重和遵守。然而，在实际工作中，部分干部和工作人员的宪法意识仍然较为薄弱，存在知行不一的现象。例如，有些干部在处理群众诉求时，未能严格按照法定程序办事，甚至出现滥用职权、侵犯公民合法权益的情况。这些行为不仅损害了宪法的权威，也影响了政府的形象和公信力。

　　为了提升基层干部和工作人员的宪法意识，各地纷纷采取了多种措施，如加强宪法宣传教育、建立宪法宣誓制度、开展宪法主题日活动等。这些措施在一定程度上增强了干部和工作人员的宪法意识，但也存在一些不足之处。例如，有的地方将宪法宣传教育局限于形式上的活动，缺乏实质性的内容；有的地方过于强调宪法的权威性，忽视了公民权利的保护，导致宪法意识的提升效果有限。因此，如何在提升宪法意识的同时，切实保障公民的合法权益，成为当前需要重点关注的问题。

　　四、宪法观念的形成与发展情况

　　宪法观念是指人们对宪法的价值取向和行为准则的认识，是宪法意识的深化和发展。在调研中，我们发现，随着宪法宣传教育的不断深入，越来越多的基层干部和工作人员开始树立正确的宪法观念，认识到宪法不仅是国家治理的基本依据，也是维护社会公平正义的重要工具。然而，由于受传统观念和现实利益的影响，部分干部和工作人员的宪法观念仍然较为落后，存在重权力轻权利、重管理轻服务的现象。这种观念不仅制约了宪法在基层的有效实施，也影响了政府与群众的关系。

　　为了促进宪法观念的形成和发展，各地采取了多种措施，如开展宪法主题宣传活动、举办宪法知识培训班、建立宪法监督机制等。这些措施在一定程度上推动了宪法观念的普及，但也面临一些挑战。例如，有的地方将宪法观念的形成和发展简单化为口号式的宣传，缺乏深层次的思考和实践；有的地方过于强调政府的主导作用，忽视了社会各界的参与和支持，导致宪法观念的形成和发展效果不佳。因此，如何在促进宪法观念形成和发展的同时，充分发挥社会各界的作用，成为当前需要深入探讨的问题。

　　通过本次调研，我们发现基层学习运用宪法的情况总体上有所改善，但仍存在一些问题和不足。为此，我们建议：

　　一是进一步加大宪法宣传教育力度，拓宽宪法知识的传播渠道，提高宪法知识的普及率。特别是要加强对国家治理结构和权力运作机制等内容的讲解，帮助基层干部和工作人员全面准确地理解宪法精神。

　　二是强化宪法思维的培养和应用，将宪法思维贯穿于基层工作的各个环节。通过案例教学、情景模拟等方式，增强干部和工作人员的宪法思维能力，使其在处理具体事务时能够自觉运用宪法思维。

　　三是提升宪法意识，确保宪法权威不受侵犯。建立健全宪法监督机制，加大对违反宪法行为的查处力度，切实维护宪法的尊严和权威。同时，要注重保障公民的合法权益，增强人民群众对宪法的信任和支持。

　　四是促进宪法观念的形成和发展，营造良好的法治环境。鼓励社会各界积极参与宪法宣传教育活动，形成全社会共同尊崇宪法、维护宪法的良好氛围。同时，要注重发挥先进典型的示范引领作用，推动宪法观念深入人心。

　　宪法是国家的根本大法，是全面依法治国的重要基石。只有不断提高基层干部和工作人员的宪法知识、宪法思维、宪法意识和宪法观念，才能确保宪法在基层得到有效实施，为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家奠定坚实基础。

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