加大带头人队伍建设 实施乡村振兴战略

　　为进一步解决新形势下村级组织带头人队伍建设存在的难点、堵点问题，把村级组织建设成为宣传的主张、贯彻的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为实施乡村振兴战略提供坚强的组织保证。近期，我先后深入全县16个镇办48个村（社区）调研村级组织带头人队伍建设情况，结合平时下乡掌握的情况，形成了调研报告。

　　一、我县村级组织带头人队伍现状

　　全县辖16个镇（街道）、185个村（社区），设村级组织185个，其中村（社区）支部181个、总支部14个。有组织185名，其中女性8名、占5.16%。从年龄结构来看，35岁以下17人、占10.97%，36岁至45岁34人、占21.93%；46岁至55岁77人、占49.67%，56岁以上27人、占17.42%。从文化结构来看，大学本科及以上9人、占5.8%，大专65人、占38.71%，高中（含中专）64人、占41.29%；初中22人、占14.19%。从任职情况来看，202x年村级组织换届连任98人、占63.2%，初任57人、占36.8%。从镇（街道）机关选派15人、占9.7%，大学生村官任职2人、占1.29%，从产业致富能手任职24人、占15.48%，外出务工返乡青年、退伍军人、乡村医生等任职10人、占6.45%。从推行“一肩挑”情况来看，至目前，全县已完成村级正职“一肩挑”114个，其中社区3个，村101个，“一肩挑”完成占比79.5%。从村级组织担任村集体经济组织、合作经济组织负责人情况来看，全县185个村（社区）集体经济、互助资金组织已实现全覆盖，村组织通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人119人，占57.4%。从违纪违法情况来看，至目前，全县村级组织共有28人受到违法违纪处理，占18.06%，其中，受到内警告处分的15人，受到撤销内职务处分的5人，受到留察看处分的4人，受到开除籍处分的4人。

　　二、存在的主要问题

　　在调研过程中发现，我县村级组织带头人队伍建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。首先，部分村级组织的综合素质有待提高。当前，村级组织的文化水平普遍不高，高中及以下学历占比较高，这在一定程度上限制了他们的工作能力和创新意识。特别是在面对复杂多变的社会形势时，部分村级组织缺乏有效的应对策略和解决问题的能力，难以满足新时代基层工作的需求。

　　，村级组织带头人的选拔机制不够完善。尽管近年来我县在村级组织带头人选拔上进行了一些探索，如从产业致富能手中选拔、从外出务工返乡青年中选拔等，但这些措施的覆盖面和效果有限。在实际操作中，仍存在“近亲繁殖”、裙带关系等问题，导致一些不符合条件的人进入村级组织领导班子，影响了班子的整体战斗力和公信力。

　　，村级组织带头人的激励保障机制不健全。目前，我县村级组织的待遇普遍较低，与他们承担的工作量和责任不成比例。这不仅影响了他们的工作积极性，也使得一些有能力、有志向的年轻人不愿从事这一职业。，村级组织的培训机会较少，缺乏系统的培训和学，难以适应新形势下的工作要求。

　　村级组织带头人的监督管理机制有待加强。在调研中发现，部分村级组织在工作中存在滥用职权、以权谋私的现象，个别甚至触犯法律。这些问题的发生，既损害了人民群众的利益，也破坏了的形象。究其原因，主要是对村级组织的监督不够严格，相关制度执行不到位，导致一些人在工作中放松了自我约束。

　　三、对策建议

　　针对上述存在的问题，结合我县实际情况，提出以下几点对策建议：

　　一是加强村级组织带头人的教育培训。要按照“缺什么补什么”的原则，围绕的理论知识、法律法规、农村政策、经济发展等方面的内容，定期开展专题培训，提升村级组织带头人的综合素质和履职能力。同时，要鼓励和支持村级组织带头人参加各类学交流活动，拓宽视野，增强创新意识。

　　二是完善村级组织带头人的选拔机制。要坚持德才兼备、以德为先的原则，拓宽选人用人渠道，打破地域、身份等限制，注重从产业致富能手、外出务工返乡青年、退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村级组织带头人。同时，要建立健全村级组织带头人后备人才库，实行动态管理，确保关键时刻有人可用。

　　三是健全村级组织带头人的激励保障机制。要合理提高村级组织的待遇，建立与工作绩效挂钩的薪酬体系，激发他们的工作热情和创造力。同时，要加大对村级组织带头人及其家属的关心关爱力度，帮助解决他们在生活、工作中的实际困难，让他们能够安心扎根基层，服务群众。

　　四是强化村级组织带头人的监督管理。要严格落实风政建设责任制，加强对村级组织带头人的日常监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。同时，要建立健全村级组织带头人离任审计制度，确保每一名离任的村级组织带头人都能清清白白离职。对于违反纪国法的行为，要坚决依法依纪严肃查处，绝不姑息迁就。

　　五是营造良好的工作氛围。要加强正面宣传引导，大力宣传村级组织带头人在推动乡村振兴、带领群众脱贫致富等方面的先进事迹，树立典型，弘扬正能量。同时，要建立健全容错纠错机制，宽容村级组织带头人在改革创新中的失误，保护他们的工作积极性，让他们敢于担当、勇于作为。

　　村级组织带头人队伍建设是一项系统工程，需要各级高度重视，统筹谋划，精准施策。只有这样，才能真正把村级组织建设成为宣传的主张、贯彻的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为实施乡村振兴战略提供坚强的组织保证。在今后的工作中，我们将深入贯彻落实，坚持以人民为中心的发展思想，不断加强村级组织带头人队伍建设，努力开创我县基层工作新局面。