市委书记在履行基层党建工作职责座谈会上的发言提纲

　　一、存在的主要问题

　　1．基础性工作不扎实。①组织不健全。战争年代注重把支部建在连上，有群众的地方就有党的组织。但现在基层党委对这项最基础性的工作却忽视了，组织覆盖不到位、有组织无队伍、有队伍无作用的问题比较突出。从村庄层面看，注重了建支部而轻视发挥党小组的作用，我们在去年抓村级网格化建设过程中就发现，有超过2/3的村支部未设党小组，这也是党员队伍发挥作用不好的重要原因。从社区层面看，随着城市的快速发展，社区规模不断扩大，一个社区可涵盖几个甚至几十个居民小区，过去只在社区层面设有总支、支部，居民小区都没有建立支部。去年我们结合社区“两委”换届，将XX个居民小区全部依托机关企事业单位离退休党员设立了支部，也健全了党小组，但仍然存在空白点。②制度不完善。各级党委一直强调，要抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、村级重大事项“四议两公开”等基本制度的落实，但缺乏规范性、系统性，致使一些制度落不了地。我们今年对基层组织工作制度分层级、分领域进行了系统梳理和修订完善，编发了《党组织书记（网格长）工作手册》，开展了专题培训，建立了闭卷测试制度，使每名书记都能熟练掌握，做到了可执行、可监督、可考评。③忽视带头人队伍超前培养。去年的村“两委”换届，我们......