县委书记在住建、交通、城管条线座谈会上的讲话提纲

　　同志们：

　　今天组织城建交通条线调研，主要是了解一下XX城建交通发展概况，听听牵头部门对明年工作的思考。刚才，我们看了城市规划档案馆，初步了解了县城发展的总体架构；又实地看了新城区的路网框架，对新城区有了直观的认识。现在开会，主要有三项议程，下面逐项进行：首先，进行第一项议程：请部门汇报。

　　…………今天看了城市建设的几个点，总的感到XX县城建设任务很重，已经做了不少工作，一批公益设施基本建成，一批房产项目正在加快推进，这些为明年加快城市建设奠定了基础。下面，我简要谈几点想法，供大家在部署安排明年工作时作参考。

　　一、高起点完善规划，严要求执行规划

　　XX日召开的城镇化工作会议提出，城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。省、市明年也将召开城镇化工作会议。我们如何策应和省、市要求，加快城镇化建设？我想，一要尽快完善县城规划。XX县城上一轮规划是20xx年修编的第四轮规划，按照《城市规划法》规定，每五年可以修编一次城市近期建设规划，在总体规划框架内，确定近期建设的时序、发展方向和空间布局。XX县城目前呈带状分布格局，东西很长，南北不宽，客观地讲，这种布局不利于城市功能配套和人气商气的集聚。针对这一现状，明年迅速启动规划的完善工作，邀请熟悉省情、县情的规划编制单位，对现有城市规划进行完善提升，进一步明确城市定位和发展方向，以规划引领城市建设和发展。

　　二要加快提升集镇规划。我县XX个集镇规划大都是20xx年前后编制的，有的不符合县城总体规划要求，大多数没有通过审批，也与集镇发展的实际需求不相适应。要对各镇的镇村规划包括新型农村社区规划进行回头看，结合各镇实际，做好规划的完善、修编和报批工作；集镇规划要依托现有基础，注重功能完善、基础配套、彰显特色。要加强规划的宣传，让广大人民群众了解规划、支持规划、监督规划，确保规划的严肃性和权威性。同时，要加强对规划执行情况的监督检查，坚决杜绝随意变更规划的行为，确保规划的科学性和连续性。

　　二、高质量推进项目建设，高标准提升城市功能

　　城市建设的核心在于项目的实施。近年来，XX县城通过一系列重点项目的建设，城市面貌发生了显著变化，基础设施得到了明显改善，但与人民群众对美好生活的向往相比，还有较大差距。因此，我们要继续坚持项目带动战略，以项目建设为抓手，推动城市功能的全面提升。

　　一是要加快重大基础设施建设。要加快推进城市道路、供水、供电、供气、污水处理等基础设施建设，提升城市的承载能力和综合服务功能。特别是要加大对新城区的投入力度，确保新城区的基础设施建设与城市发展同步推进。同时，要重视城市地下空间的开发利用，加强地下管线的统筹规划和管理，提高城市防灾减灾能力。

　　二是要加大公共服务设施建设。要加快推进学校、医院、文化体育等公共服务设施建设，满足人民群众日益增长的公共服务需求。特别是在教育资源配置方面，要注重均衡发展，合理布局，确保每个孩子都能享受到优质的教育资源。在医疗卫生方面，要加快县级医院和乡镇卫生院的标准化建设，提高医疗服务水平，让群众在家门口就能享受到便捷、高效的医疗服务。

　　三是要强化生态环境保护。要坚持绿色发展理念，加强城市绿化美化，推进公园绿地、街头绿地、居住区绿地等建设，打造生态宜居的城市环境。要加大对环境污染的治理力度，特别是要解决好大气污染、水污染等问题，为人民群众创造良好的生活环境。同时，要倡导绿色生活方式，引导群众节约资源、保护环境，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　三、高水平推进城市管理，高效能提升城市品质

　　城市管理水平的高低直接影响着城市的形象和品质。我们要以创建文明城市为契机，全面提升城市管理水平，努力把XX县城建设成为环境优美、秩序良好、文明和谐的现代化城市。

　　一是要加强市容市貌整治。要持续开展市容环境综合整治行动，重点整治占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等现象，保持城市干净整洁。要加强对户外广告的管理，规范设置标准，提升城市视觉效果。要加大对违法建筑的查处力度，坚决遏制新增违法建筑，逐步消除存量违法建筑，维护城市规划的严肃性。

　　二是要强化城市管理。要建立健全城市管理体制，配齐配强力量，提高效率和水平。要加大对城市管理法律法规的宣传力度，增强市民的法制意识和守法观念，营造良好的法治环境。要创新城市管理方式，探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高城市管理的智能化水平。

　　三是要提升市民素质。要深入开展公民道德教育，弘扬社会主义核心价值观，引导市民树立文明意识、法治意识、环保意识，积极参与城市建设和管理。要广泛开展志愿服务活动，动员社会各界力量参与城市文明创建，形成共建共享的良好局面。

　　四、高站位推进改革创新，高效率激发城市活力

　　改革是推动城市发展的强大动力。我们要以全面深化改革为契机，深入推进体制机制创新，激发城市发展活力，增强城市竞争力。

　　一是要深化行政审批制度改革。要继续简政放权，减少审批事项，简化审批程序，提高审批效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。要加快服务平台建设，实现服务“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。要建立健全事中事后监管机制，确保放得下、接得住、管得好。

　　二是要推进投融资体制改革。要创新城市基础设施建设投融资模式，鼓励和支持社会资本参与城市基础设施建设，拓宽融资渠道，降低融资成本。要探索设立城市发展基金，为城市建设提供稳定的资金保障。要建立健全风险防控机制，确保城市基础设施建设项目的顺利实施。

　　三是要深化城市管理体制改革。要理顺城市管理体制，明确职责分工，形成统一指挥、协调联动的工作机制。要优化城市管理机构设置，合理配置人员编制，提高城市管理的专业化水平。要建立健全城市管理考核评价体系，加强绩效评估，促进城市管理工作的规范化、精细化。

　　同志们，城市建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们齐心协力、攻坚克难。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，深入学贯彻，按照和省、市的决策部署，坚定信心、勇于担当，扎实工作、开拓创新，为加快建设美丽XX、幸福XX作出新的更大贡献！