在全县固定资产投资暨PPP模式项目工作推进会议上的讲话

　　今天，我们召开全县固定资产投资暨PPP模式项目工作推进会议。前面，XX同志通报了前7个月全县固定资产投资完成及PPP模式项目工作情况，对后几个月的工作做了具体安排。这些意见我完全同意。全县上下一定要进一步强化工作措施，靠实工作责任，下大功夫抓好工作落实。下面，我重点强调两个方面。

　　一、抓紧谋划PPP项目储备落地

　　前不久，县委组织了历时五天半的PPP模式操作实务高端培训班，这是继县委中心组专题学了有关政策文件、县区和部门利用一周时间组织全员学之后，在全县范围内举办的一次大规模业务培训，由此深化了全县各级干部加快投融资体制改革的思想共识，拓展了以与社会资本合作推进项目建设的思路和理念，使大家对PPP项目的操作规程有了较为全面的了解。培训结束了，能不能落在项目上，是检验培训效果的唯一标准。如果没有落在项目上，没有推出一些示范性强的PPP项目，培训的效果就大打折扣。为此，各县区、县直有关部门要切实抓好PPP项目的储备落地工作。

　　一是要放宽视野谋划PPP项目。PPP模式是一种国际通行规则，国内外都有诸多成熟的操作模式。然而对我们来讲却是一个新领域和新课题。当前经济发展进入新常态，宏观经济面临持续下行压力，如果继续在基础设施、公共服务领域大包大揽，就难以撬动和活跃社会资本参与经济建设。现在社会资本进入各领域投资盈利难度都很大。在这样一种大环境下，社会资本都在寻找中长期投资项目，甚至许多央企也在主动寻找市场前景广阔的项目。可以说，央企也好、民营资本也罢，如果没有层面的参与，投资的风险就会很高。在这种情况下，PPP模式就变成了项目建设的首选。PPP项目做得好，不仅可以减轻的负担、扩大公共服务，而且可以最大限度降低投资风险，解决民营资本无处可投的难题。近年来，社会资本过度集中在房地产领域，不仅绑架了实体经济的发展，还导致了金融风险的累积。因此，引导社会资本向基础设施和公共服务领域转移，既符合国家宏观调控的方向，也是地方经济社会发展的内在需求。

　　二是要科学合理选择PPP项目。PPP模式虽然好，但并不是所有的项目都适合采用这种模式。我们必须根据项目的性质、规模、预期收益等因素，科学合理地选择适用PPP模式的项目。首先，要优先考虑那些具有稳定现金流、回报周期较长且能够产生社会效益的项目。比如，城市供水、污水处理、垃圾处理等公用事业项目，以及教育、医疗、养老等民生工程。这些项目不仅能够吸引社会资本的关注，还能有效提升公共服务的质量和效率。，对于一些技术含量高、市场前景好的新兴产业项目，如新能源、新材料、信息技术等，也可以尝试通过PPP模式引入社会资本，推动技术创新和产业升级。最后，对于一些已经建成但运营效益不佳的存量资产，可以通过PPP模式进行改造升级，提高其经济效益和社会效益。，选择PPP项目时，既要注重项目的经济效益，也要兼顾社会效益，确保项目能够实现多方共赢。

　　三是要规范有序实施PPP项目。PPP模式的核心在于与社会资本的合作，这就要求我们在实施过程中必须严格遵守相关法律法规，确保程序公开透明、操作规范有序。首先，要建立健全PPP项目的管理制度，明确各方职责，规范操作流程，确保项目从策划、招标、建设到运营的各个环节都能依法依规进行。，要加强项目监管，建立健全绩效评价体系，定期对项目的实施情况进行评估，及时发现和解决问题，确保项目按照预定目标顺利推进。，要建立健全风险防控机制，合理分担风险，保护各方合法权益，维护社会稳定。最后，要建立有效的沟通协调机制，加强与社会资本的沟通协商，及时解决合作中的矛盾和问题，营造良好的合作氛围。只有这样，才能确保PPP项目的顺利实施，真正发挥其应有的作用。

　　四是要加强PPP项目的宣传推广。PPP模式作为一种新型的投融资方式，对于很多人来说还比较陌生。因此，我们必须加大宣传力度，提高社会各界对PPP模式的认知度和支持度。一方面，要通过各种媒体渠道，广泛宣传PPP模式的优势和成功案例，增强社会资本的投资信心，吸引更多优质资本参与到项目建设中来。另一方面，要加强对各级干部的培训教育，提高他们对PPP模式的认识水平和操作能力，确保他们在实际工作中能够正确运用这一工具，推动地方经济社会发展。，还要积极搭建平台，组织各类交流活动，促进与社会资本之间的信息互通、资源共享，为PPP项目的顺利实施创造良好条件。

　　二、加快推进固定资产投资

　　固定资产投资是拉动经济增长的重要动力，也是实现经济社会发展目标的关键支撑。今年以来，尽管我们面临着诸多困难和挑战，但在全县上下的共同努力下，固定资产投资工作取得了明显成效。但我们也必须清醒地认识到，当前固定资产投资形势依然严峻，完成全年目标任务仍需付出艰苦努力。为此，我们必须采取更加有力的措施，加快推进固定资产投资，确保完成全年目标任务。

　　一是要强化项目前期工作。项目前期工作是决定项目能否顺利实施的关键环节。我们必须高度重视，切实加强组织领导，优化工作机制，提高工作效率。要围绕国家和省里的产业政策和发展方向，精心策划一批符合我县实际的重点项目，特别是那些能够带动产业转型升级、促进区域协调发展的重大项目。要加快项目立项审批进度，简化审批程序，缩短审批时间，确保项目早日开工建设。同时，要加强对项目前期工作的指导和服务，帮助项目单位解决实际困难，确保项目前期工作顺利推进。

　　二是要加大招商引资力度。招商引资是扩大固定资产投资的重要途径。我们必须创新招商方式，拓宽招商渠道，提高招商实效。要充分发挥我县的资源优势和区位优势，制定更加优惠的招商政策，吸引更多的优质企业和项目落户我县。要围绕主导产业和特色产业，开展产业链招商，引进一批产业链上下游企业，形成产业集群效应。要积极参加各类经贸活动，借助展会、论坛等平台，展示我县的投资环境和发展潜力，吸引更多投资者关注我县、投资我县。同时，要优化营商环境，提高服务水平，为投资者提供更加便捷高效的服务，增强我县的吸引力和竞争力。

　　三是要优化投资结构。优化投资结构是提高投资效益、促进经济高质量发展的必然要求。我们必须坚持质量第一、效益优先的原则，把投资的重点放在有利于结构调整、产业升级和民生改善的领域。要加大对高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业的投资力度，推动产业结构优化升级。要加大对基础设施和公共服务领域的投资力度，补齐短板，提升服务保障能力。要加大对乡村振兴和生态环保领域的投资力度，促进城乡协调发展，建设美丽宜居家园。同时，要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的投资，防止盲目扩张和重复建设，确保投资健康可持续发展。

　　四是要加强项目管理。项目管理是确保投资效益的关键环节。我们必须建立健全项目管理制度，完善项目管理机制，提高项目管理水平。要严格执行项目法人责任制、招投标制、监理制等制度，确保项目建设依法依规进行。要加强项目资金管理，严格控制成本，提高资金使用效率。要强化项目质量安全管理，严格落实安全生产责任制，确保项目建设质量和安全。要建立健全项目跟踪问效机制，定期对项目实施情况进行评估，及时发现和解决问题，确保项目按期保质完成。同时，要加强项目信息公开，接受社会监督，提高项目透明度，树立公信力。

　　固定资产投资和PPP模式项目工作是推动我县经济社会发展的重要抓手，全县上下必须高度重视，密切配合，齐心协力，确保各项工作任务落到实处。我们要以实际行动贯彻落实，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。