市委书记在全市绿色发展大会上的讲话

　　同志们：

　　绿色发展是经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续轨道后的内在要求。绿色发展的本质包括两个方面：一是构建低能耗、低污染、高效益的产业结构，建立创新型、生态化的经济体系，形成可持续、绿色化的资源环境，实现产业层次的大幅提升；二是坚持以科技和人才为引领，以创新为驱动，改变传统的粗放式增长方式，实现发展模式的重大转型。今年，、决定把“绿色发展”作为春节后第一个全市性大会主题，就是要动员全市上下以更加开阔的眼界、更加领先的思路、更加科学的举措，推动xx在转型升级中进一步准确定位，加快培育新的经济特色，形成竞争优势，实现绿色崛起！下面，我讲四个方面的意见。

　　一、推进绿色发展是我市加快产业转型升级的重要战略取向。与xx先进地区相比，我市的发展水平、发展质量、发展活力仍然存在较大差距。究其原因，根本在于产业结构不优、产业层次不高、产业竞争力不强。这是我市发展的最大短板，也是必须突破的关键瓶颈。要把跨越赶超的美好愿景变成现实，我们就必须深刻认识推进绿色发展的重要性与紧迫性，加快产业转型升级，全面提高核心竞争力。

　　（一）推进绿色发展是克服路径依赖的最佳战略。一个地区的跨越发展，关键是发展路径的跨越。我们必须清醒认识到，在土地供给越来越紧、环境压力越来越大的巨大挑战下，在区域竞争日益激烈、发展要素开放流动的现实格局下，我们要实现跨越赶超，与xx同步基本实现现代化，简单模仿走别人走过的路，行不通；因循守旧、墨守成规走自己走过的路，行不通；急功近利，走重速度规模、轻质量效益的路，行不通。我们必须打破路径依赖，探索出一条跨越发展的“最优路径”。国际经验表明，在人均GDP超过3000美元后，土地、资本等传统生产要素对经济增长的贡献率开始逐步递减，引领发展的关键要素是科技，依托的主要动力是创新。大力发展以科技创新为特征的绿色经济，不仅是顺应时代发展的必然选择，更是提升我市核心竞争力的战略举措。

　　（二）推进绿色发展是提升城市品质的有效途径。城市品质不仅体现在经济总量和增长速度上，更体现在生态环境、公共服务、社会文明等多方面。近年来，随着城市化进程的加快，我市在基础设施建设、公共服务供给等方面取得了显著成效，但同时也面临着环境污染、交通拥堵、资源浪费等一系列问题。这些问题不仅影响了市民的生活质量，也制约了城市的长远发展。因此，我们必须将绿色发展贯穿于城市建设的全过程，通过优化城市布局、加强生态环境保护、提升公共服务水平等措施，打造宜居宜业的高品质城市。同时，要充分利用现代信息技术，推动智慧城市建设，提高城市管理的智能化、精细化水平，让市民享受到更加便捷、舒适的城市生活。

　　（三）推进绿色发展是促进社会和谐的重要保障。绿色发展不仅是一种经济发展模式，更是一种社会发展理念。在推进绿色发展的过程中，我们不仅要注重经济效益，更要关注社会效益，确保发展成果惠及全体人民。要建立健全利益协调机制，妥善解决好征地拆迁、就业安置等问题，维护好群众的合法权益。要大力弘扬社会主义核心价值观，倡导绿色低碳生活方式，引导广大市民积极参与到绿色发展中来，共同营造良好的社会氛围。，还要加强社会治理创新，建立健全多元共治的社会治理体系，提高社会治理效能，确保社会大局稳定，为绿色发展提供有力保障。

　　二、强化创新驱动，增强绿色发展的内生动力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。当前，我市正处于新旧动能转换的关键时期，必须紧紧抓住创新这个牛鼻子，以创新引领绿色发展，不断增强绿色发展的内生动力。

　　（一）加大科技创新力度，提升自主创新能力。要围绕绿色发展的重点领域和关键环节，加强基础研究和应用研究，突破一批关键技术，形成一批具有自主知识产权的核心技术。要支持企业建立研发机构，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建技术创新平台，推动科技成果的转化应用。要加大对科技型中小企业的扶持力度，培育一批专精特新的“小巨人”企业，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。同时，要完善科技创新政策体系，优化创新环境，激发全社会的创新活力。

　　（二）深化体制机制改革，激发市场主体活力。要按照市场化、法治化原则，深入推进简政放权，优化营商环境，降低制度性交易成本，激发各类市场主体的活力和创造力。要深化国有企业改革，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，提高国有企业的市场竞争力。要支持非公有制经济发展，依法平等保护民营企业合法权益，鼓励和支持民营企业参与重大项目建设。要加快构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进各类资源要素的自由流动和优化配置，为绿色发展提供强大的市场支撑。

　　（三）加强人才队伍建设，提供智力支持。人才是第一资源，是推动绿色发展的关键因素。要深入实施人才强市战略，完善人才引进、培养、使用、评价、激励等政策措施，吸引和集聚一批高层次、高技能人才。要加大对本土人才的培养力度，支持高校和职业院校开设相关专业，培养一批适应绿色发展需要的专业技术人才。要建立健全人才服务保障体系，为人才提供良好的工作生活环境，让各类人才在xx安心创业、舒心生活。同时，要充分发挥企业家在绿色发展中的重要作用，弘扬企业家精神，营造尊重企业家、支持企业家的良好氛围。

　　三、优化产业结构，构建绿色低碳的经济体系。产业结构是影响绿色发展的重要因素。要按照高质量发展的要求，加快调整优化产业结构，构建绿色低碳的经济体系，推动经济持续健康发展。

　　（一）大力发展绿色产业，培育新的经济增长点。要结合我市资源禀赋和产业基础，重点发展节能环保、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和产业集群。要支持传统产业改造升级，推广清洁生产技术，提高资源利用效率，减少污染物排放，实现传统产业的绿色转型。要加快发展现代服务业，特别是文化旅游、健康养老、电子商务等新业态新模式，推动服务业与制造业、农业深度融合，形成相互促进、共同发展的良好局面。

　　（二）严格控制高耗能、高污染项目，淘汰落后产能。要严格执行国家产业政策和环保标准，严禁新上高耗能、高污染项目，对不符合环保要求的现有项目要限期整改，逾期不改的坚决予以关闭。要加大对落后产能的淘汰力度，制定具体的工作方案和时间表，确保按时完成淘汰任务。要建立健全落后产能退出机制，妥善处理好职工安置、债务处置等问题，确保社会稳定。同时，要加强对高耗能、高污染行业的监管，严厉打击违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。

　　（三）推动产业集聚发展，提升产业链水平。要按照“集群化、高端化、智能化”的发展方向，推动产业向园区集中，形成一批特色鲜明、优势突出的产业园区。要优化产业园区布局，完善基础设施和配套服务，提升园区的承载能力和吸引力。要鼓励企业加强技术创新和管理创新，提升产品质量和品牌影响力，增强市场竞争力。要推动产业链上下游企业协同发展，形成紧密的产业协作关系，提升产业链的整体水平。同时，要支持企业开拓国内外市场，扩大对外开放，提高国际化经营能力，增强国际竞争力。

　　四、加强生态文明建设，打造美丽宜居的城市环境。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加强生态文明建设，打造美丽宜居的城市环境。

　　（一）加强生态保护修复，提升城市绿化水平。要严格落实生态保护红线制度，加强对重要生态功能区、自然保护区、风景名胜区等重点区域的保护，维护生物多样性。要大力推进植树造林、退耕还林、湿地恢复等生态工程，增加城市绿量，提升城市绿化水平。要加强城市公园、街头绿地、社区绿地等公共绿地建设，为市民提供更多休闲娱乐场所。要倡导绿色出行，鼓励使用公共交通工具，减少机动车尾气排放，改善城市空气质量。

　　（二）强化环境综合治理，改善城市环境质量。要深入实施大气污染防治行动计划，加强工业废气、机动车尾气、建筑施工扬尘等重点领域的治理，有效降低PM2.5浓度，改善空气质量。要全面落实水污染防治行动计划，加强饮用水源地保护，整治黑臭水体，提升污水处理能力，保障水环境安全。要扎实推进土壤污染防治行动计划，加强重金属污染治理，推进固体废物资源化利用，确保土壤环境质量稳步提升。要建立健全环境监测预警体系，提高环境应急处置能力，确保环境安全。

　　（三）倡导绿色生活方式，提升市民环保意识。要广泛开展环保宣传教育活动，普及环保知识，提高市民的环保意识。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励市民节约用水、用电，减少一次性用品的使用，推广垃圾分类回收。要支持绿色消费，鼓励市民购买节能环保产品，减少对环境的影响。要发动社会各界力量，共同参与环保志愿服务活动，形成人人关心环保、人人参与环保的良好风尚。

　　同志们，推进绿色发展是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力、久久为功。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，深入学贯彻，坚定信心、攻坚克难，为实现xx绿色崛起作出新的更大贡献！