省扶贫开发办彩票公益金扶贫项目管理工作经验交流材料

　　突出资源整合 强化机制创新全面提升彩票公益金扶贫项目管理水平

　　xx省位于中国中东部，总面积11.7万平方公里，下辖13个地级市，118个县（市、区），总人口0.96亿人，是全国首批中央彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目试点省份。自20xx年以来，本省彩票公益金扶贫项目在国家扶贫办、财政部的大力扶持下，在扶贫发展中心和原外资中心的精心指导下，秉持“以民为本”的原则，以群众参与为主线，以项目管理为核心，以提升群众自我组织、自我管理、自我发展能力为重心，以实现贫困村群众快速脱贫为目标，累计投入中彩资金3.02亿元，惠及全省207个项目村，这些地区的基础设施及环境条件得到了显著改善，特色优势产业也得到了长足的发展。彩票公益金扶贫项目的实施，不仅彰显了党和政府对贫困革命老区的深切关怀，也为推动本省扶贫开发工作发挥了关键作用。

　　一、主要做法

　　（一）强化领导，夯实责任。开展彩票公益金项目扶贫工作，不仅是促进贫困革命老区经济社会发展的有效途径，也是回馈老区人民的重要手段。项目中融入的参与式理念和注重产业发展的思想，对本省扶贫开发工作的创新具有深远影响。省委、省政府领导对此项工作高度重视，每年都会召开专题会议进行深入研讨。省级扶贫办公室专门组建了由主任担任组长，分管副主任和纪检组长担任副组长，相关部门负责人作为成员的领导小组，全面负责项目的组织、协调、指导、监督和检查工作，并积极与相关部门保持沟通与协作。各项目县也积极响应，成立以县长为组长，副县长为副组长，县直相关职能部门和项目乡镇主要负责人为成员的项目工作领导小组，制定了详尽的工作计划，定期听取项目进展汇报，及时协调解决项目过程中遇到的问题。此外，各项目乡镇也成立了相应的项目工作小组，确保上下联动，共同推进项目顺利实施。同时，我们要求各项目县将彩票公益金扶贫项目的建设纳入政府目标管理体系，通过明确责任、细化任务，确保项目各项任务落到实处。

　　（二）科学规划，精准施策。在项目实施初期，我们充分认识到科学规划的重要性，因此，组织专业团队深入实地调研，详细了解各项目村的实际需求和发展潜力，结合当地资源禀赋和产业基础，制定出符合实际、具有前瞻性的项目规划。规划中不仅涵盖了基础设施建设、产业发展等硬性指标，还特别强调了文化传承、环境保护等方面的内容，力求实现经济、社会、生态效益的有机统一。为了确保规划的科学性和可行性，我们邀请了多位专家学者进行论证评审，广泛征求社会各界的意见建议，最终形成了既符合政策导向又贴近民意的实施方案。在具体操作层面，我们坚持“一村一策”、“一事一议”，针对不同地区的特点和问题，采取差异化、个性化的帮扶措施，确保每一分钱都能花在刀刃上，真正发挥出最大效益。

　　（三）加强培训，提升能力。人才是发展的第一资源，为了培养一批懂技术、会经营、善管理的新型农民，我们在项目实施过程中非常重视教育培训工作。一方面，依托省内各大高校和科研院所的力量，定期举办各类培训班，邀请专家教授授课，内容涉及农业种植、养殖技术、市场营销、财务管理等多个领域；另一方面，鼓励和支持农民参加职业技能鉴定考试，取得相应资格证书，提高就业竞争力。同时，我们还积极搭建交流平台，组织农民赴先进地区考察学习，开阔视野，增长见识，激发创业热情。通过一系列培训活动，不仅提高了农民的综合素质和技能水平，也为项目村的发展注入了源源不断的动力。

　　（四）健全制度，规范管理。良好的制度是保障项目高效运行的前提。为此，我们建立了一套涵盖项目申报、审批、实施、验收等各个环节的管理制度，明确了各方职责权限，确保各项工作有章可循、有序开展。在资金管理方面，严格执行国家有关财务规定，实行专户存储、专项核算，做到账目清晰、收支透明。同时，加强对项目资金使用的审计监督，坚决杜绝挤占挪用、虚报冒领等违法违规行为的发生。在项目实施过程中，我们坚持公开透明的原则，通过设立公示栏、发放宣传册等方式，及时向群众通报项目进展情况，接受社会监督，增强公信力。此外，我们还建立了绩效评价体系，定期对项目实施效果进行评估，根据评估结果调整优化后续工作安排，确保项目始终沿着正确方向前进。

　　（五）注重实效，持续发力。彩票公益金扶贫项目不仅仅是一项短期的惠民工程，更是一项长期的战略任务。为了巩固和扩大扶贫成果，我们始终坚持“扶上马、送一程”的理念，注重项目的可持续发展。在基础设施建设完成后，我们继续加大对特色产业的支持力度，帮助农民引进新品种、新技术，拓展销售渠道，提高产品附加值。同时，我们积极探索“公司+合作社+农户”的经营模式，引导农民加入专业合作组织，实现资源共享、风险共担、利益共赢。在此基础上，我们还不断深化农村改革，加快土地流转步伐，盘活闲置资产，激活农村经济活力。通过上述措施，有效促进了农民增收致富，增强了项目村的内生动力和发展后劲。

　　二、取得成效

　　经过多年的努力，xx省彩票公益金扶贫项目取得了显著成效，不仅改善了项目村的基础设施条件，提升了村民的生活质量，更重要的是，激发了群众脱贫致富的信心和决心，形成了政府主导、社会参与、群众受益的良好局面。据统计，截至20xx年底，全省207个项目村共修建道路2100公里，新建或改造学校150所，卫生室120个，解决了10万多人的饮水安全问题；培育特色产业基地120个，新增就业岗位5000余个，人均纯收入比项目实施前增加了近两倍。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的坚强领导，离不开相关部门的密切配合，更离不开广大人民群众的积极参与和支持。未来，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，进一步整合资源，创新机制，不断提升彩票公益金扶贫项目的管理水平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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