党课：坚持以新型城镇化引领推动城乡融合发展

　　坚持以新型城镇化引领推动城乡融合发展

　　同志们：

　　按照局组工作安排，下面，我围绕“健全推进新型城镇化体制机制，推动城乡融合发展”这一主题，为大家讲一堂专题课，与大家共同学提高。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。城乡融合发展是现代化的重要标志，也是践行新发展理念、破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。的以来，围绕推动城乡融合发展作出一系列重要论述，为做好新时代城乡融合发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　新型城镇化是城乡融合发展的重要动力引擎。指出：“要推进以人为核心的新型城镇化，处理好中心城市和区域发展的关系，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展”。的二十届三中全会审议通过的《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对进一步完善城乡融合发展体制机制作出战略部署，首要任务就是健全推进新型城镇化体制机制。这一方面体现了新时代在构建新型工农城乡关系中的战略演进和实践要求，另一方面也充分彰显了增强城乡融合发展系统性、整体性、协同性的时代意蕴，充分体现了的指导作用。

　　一、深刻理解新型城镇化的内涵与意义

　　新型城镇化不仅是一种空间形态的转变，更是一场深刻的经济社会变革。它强调以人为本，注重提升城市居民的生活质量，推动农业转移人口市民化，实现公共服务均等化。具体而言，新型城镇化包括以下几个方面：

　　首先，新型城镇化要坚持以人为本。这意味着要把人的需求和发展放在首位，通过优化城市布局、改善基础设施、提升公共服务水平，让城市更加宜居宜业。特别是在当前信息化、智能化快速发展的背景下，要充分利用新技术手段，打造智慧城市，提升城市管理和服务效率，使城市居民享受到更加便捷、高效的服务。

　　，新型城镇化要注重城乡统筹发展。城乡融合发展不仅仅是城市的单向扩张，而是要在城乡之间建立有机联系，形成良性互动。一方面，要通过产业转移和升级，带动农村经济发展；另一方面，要加强城乡基础设施互联互通，促进公共服务资源合理配置，缩小城乡差距。例如，可以通过发展县域经济，推动小城镇建设，吸引农村劳动力就近就业，减少大规模人口流动带来的社会问题。

　　新型城镇化要推动绿色发展。随着生态文明建设的深入推进，绿色发展理念已经成为我国经济社会发展的重要导向。新型城镇化必须坚持生态优先，推动低碳城市建设，加强环境保护和资源节约。这不仅有助于改善城市生态环境，提升居民生活质量，也有利于实现可持续发展目标，为子孙后代留下一片蓝天绿地。

　　二、健全推进新型城镇化体制机制的具体措施

　　为了更好地推动新型城镇化，必须建立健全相应的体制机制，确保各项工作有序推进。具体来说，可以从以下几个方面着手：

　　一是完善政策体系。要根据国家总体部署，结合本地实际，制定出台一系列支持新型城镇化的政策措施，涵盖土地、财政、金融等多个领域。例如，在土地政策方面，可以探索城乡建设用地增减挂钩机制，盘活存量土地资源；在财政政策方面，可以加大对城镇化建设的资金支持力度，设立专项基金，鼓励社会资本参与；在金融政策方面，可以创新融资模式，拓宽融资渠道，降低融资成本，为新型城镇化提供充足的资金保障。

　　二是强化规划引领。科学合理的规划是新型城镇化顺利推进的前提。要树立全域规划理念，统筹考虑城乡发展空间布局，明确功能定位和发展方向。同时，要加强规划实施管理，建立健全监督评估机制，确保各项规划落到实处。，还要注重规划的前瞻性和可操作性，充分考虑未来发展趋势和实际需求，预留足够发展空间，避免盲目扩张和重复建设。

　　三是深化体制改革。要加快户籍制度改革，逐步消除城乡户籍差异，实现农业转移人口市民化。同时，要推进行政审批制度改革，简化办事流程，提高服务效率，营造良好的营商环境。，还要深化财税体制改革，理顺与地方财政关系，增强地方自主权和积极性，激发基层活力。

　　四是加强社会治理。新型城镇化不仅仅是物质层面的变化，更是社会结构和社会关系的重塑。要创新社会治理方式，建立健全多元主体参与的治理体系，充分发挥社区、社会组织等各方力量的作用，共同维护社会稳定和谐。同时，要加强法治建设，依法治理城市，保障公民合法权益，营造公平正义的社会环境。

　　三、推动城乡融合发展的路径选择

　　城乡融合发展是新型城镇化的核心目标之一，需要我们在实践中不断探索和完善路径。具体来说，可以从以下几个方面入手：

　　一是促进产业发展融合。产业是城乡融合的基础支撑，要通过优化产业结构，培育新兴产业，推动一二三产业协同发展。例如，在农村地区可以发展特色农业、乡村旅游、农产品加工业等，延伸产业链条，增加附加值；在城市地区则可以发展高端制造业、现代服务业等，提升产业层次和技术水平。同时，要促进城乡产业对接，建立稳定的产销关系，实现资源共享、优势互补。

　　二是推进基础设施一体化。基础设施是城乡融合的重要保障，要打破城乡分割局面，推动交通、能源、通信等基础设施互联互通。具体措施包括：加快农村公路、铁路、机场等交通设施建设，改善农村出行条件；推进城乡电网改造升级，保障电力供应稳定可靠；加强信息网络覆盖，缩小数字鸿沟，让农村居民也能享受到高速宽带互联网带来的便利。

　　三是实现公共服务均等化。公共服务均等化是城乡融合的根本要求，要逐步消除城乡公共服务差距，让城乡居民享有同等水平的教育、医疗、养老等基本公共服务。为此，要加大投入力度，完善农村公共服务设施，提高服务质量；同时，要创新供给方式，引入市场机制，鼓励社会力量参与，满足多样化需求。，还要建立健全社会保障体系，扩大覆盖面，提高保障水平，切实解决城乡居民后顾之忧。

　　四是加强生态环境共建共享。良好生态环境是最普惠的民生福祉，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强城乡生态环境保护和修复。具体做法包括：加大污染治理力度，改善城乡环境质量；推进生态工程建设，增加森林覆盖率，保护生物多样性；倡导绿色生活方式，引导城乡居民自觉参与生态保护，形成全社会共同行动的良好氛围。

　　新型城镇化是推动城乡融合发展的关键举措，而城乡融合发展又是实现现代化的重要标志。我们要深入学贯彻，全面落实决策部署，坚定不移地走中国特色新型城镇化道路，努力开创城乡融合发展新局面，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

　　同志们，让我们紧密团结在以同志为核心的周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快推进新型城镇化、推动城乡融合发展而不懈奋斗！