市应急局2025年加强安全监管建设平安调研报告

　　市应急局2025年加强安全监管建设平安调研报告

　　为深入贯彻关于调研工作的指示精神，紧密结合我市安全生产工作实际，我局认真组织开展了以加强安全监管、建设平安某市为主题的专题调研活动。现将调研情况报告如下：

　　一、调研的动因及意义

　　发展是第一要务，安全是第一保障。在经济发展新常态下，我市面临着新形势、新任务的严峻挑战，安全生产工作的重要性愈发凸显。加强安全生产监管，不仅是对人民生命财产安全的负责，更是推动经济社会持续健康发展的必然要求。通过本次调研，旨在全面了解我市安全监管队伍和监管企业的现状，深入分析安全监管工作中存在的问题和不足，为进一步加强安全监管、建设平安某市提供科学依据和决策参考。

　　近年来，随着我市经济快速发展，各类企业数量不断增加，生产规模不断扩大，安全生产形势也日益复杂。特别是在一些高危行业领域，如矿山、化工、建筑施工等，安全隐患依然存在，事故风险不容忽视。因此，加强安全监管，提升安全生产水平，不仅关系到人民群众的生命财产安全，更直接关系到我市经济社会的稳定和发展大局。

　　强调以人民为中心的发展理念，要求我们在推进经济社会发展的同时，必须把安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。通过此次调研，我们希望能够进一步完善我市的安全监管体系，提高监管效能，确保各项安全措施落实到位，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

　　二、调研情况

　　为确保调研工作的深入性和实效性，我局深入镇矿业有限公司等单位，通过听汇报、查资料、看现场、召开座谈会等多种形式，全面开展了专题调研活动。

　　（一）当前安全监管工作取得的主要成效

　　●　监管体系建设逐步完善
近年来，我市不断加强安全监管体系建设，逐步形成了“主导、部门联动、企业主体、社会参与”的安全监管格局。市应急管理局作为牵头部门，积极协调各相关部门，共同构建了覆盖全市的安全监管网络。各级高度重视安全生产工作，层层压实责任，建立健全了安全生产责任制，确保各项工作有人抓、有人管。同时，市应急管理局还建立了定期督查机制，加强对重点行业领域的监督检查，确保各项安全措施落到实处。

　　●　企业主体责任意识明显增强
在部门的大力推动下，越来越多的企业认识到安全生产的重要性，主动履行主体责任，加大了安全投入，完善了安全管理制度。特别是大型企业，普遍建立了较为完善的安全生产管理体系，配备了专业的安全管理团队，定期开展隐患排查治理，有效提升了企业的安全管理水平。一些中小企业也在的引导下，逐步健全了安全生产制度，加强了员工培训，提高了全员安全意识。

　　●　科技手段助力安全监管
随着信息技术的快速发展，我市积极探索“互联网+安全监管”新模式，充分利用大数据、物联网、云计算等先进技术，提升安全监管的智能化水平。例如，市应急管理局开发了安全生产综合管理平台，实现了对企业安全生产信息的实时监控和动态管理；部分企业引入了智能巡检机器人、无人机等设备，用于日常巡查和隐患排查，大大提高了工作效率和精准度。，我市还积极推动安全监管信息化建设，实现了安全监管数据的互联互通，为科学决策提供了有力支持。

　　（二）存在的主要问题及原因分析

　　●　基层监管力量薄弱
尽管我市安全监管体系建设取得了显著成效，但基层监管力量仍然相对薄弱。一些乡镇（街道）安监站人员配备不足，专业技术人员缺乏，难以满足日益繁重的监管任务需求。特别是在偏远地区，由于交通不便、条件艰苦，人才流失现象较为严重，导致基层监管能力难以得到有效提升。，部分基层干部对安全生产工作认识不到位，重视程度不够，存在重发展、轻安全的倾向，影响了安全监管工作的深入开展。

　　●　企业主体责任落实不到位
虽然大部分企业已经认识到安全生产的重要性，但在实际操作中，仍有个别企业存在侥幸心理，未能严格落实安全生产主体责任。主要表现在：一是安全投入不足，设备老化、设施简陋，安全隐患较多；二是安全管理制度不健全，执行不到位，存在走过场现象；三是员工安全培训流于形式，安全意识淡薄，违规操作时有发生。这些问题的存在，不仅增加了事故发生的概率，也给安全监管工作带来了较大压力。

　　●　安全监管手段有待创新
当前，我市安全监管手段仍以传统方式为主，科技含量不高，难以适应新形势下安全监管工作的需要。例如，在隐患排查方面，主要依赖人工检查，效率低、覆盖面有限；在应急管理方面，应急预案编制质量不高，演练效果不佳，应急处置能力亟待提升。，面对日益复杂的安全生产形势，现有的法律法规和标准规范还不够完善，部分条款操作性不强，难以满足实际工作需求，亟需进一步修订和完善。

　　●　社会参与度不高
安全生产是一项系统工程，需要全社会的共同参与和支持。然而，目前我市社会公众对安全生产的关注度和参与度还不够高，群众举报渠道不畅，舆论监督作用发挥不够充分。一些企业和个人对安全生产法规政策了解不多，甚至存在误解，导致安全意识不强，自我保护能力较弱。，行业协会、中介机构等社会组织的作用尚未得到充分发挥，未能形成有效的协同监管机制，影响了整体工作效果。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，结合我市实际情况，提出以下对策建议：

　　（一）加强基层监管队伍建设

　　●　充实基层监管力量
加大对基层安全监管机构的支持力度，按照实际需求合理配置人员编制，确保每个乡镇（街道）安监站至少配备2-3名专职工作人员。同时，注重选拔和培养一批具有专业知识和技术背景的优秀人才，充实到基层监管队伍中来，提升基层监管的专业化水平。，建立合理的激励机制，吸引和留住人才，改善基层工作条件，解决后顾之忧，激发基层干部的工作积极性和主动性。

　　●　强化业务培训
定期组织基层监管人员参加业务培训，邀请专家授课，讲解最新的安全生产法律法规、标准规范和技术知识，帮助他们掌握先进的监管方法和技能。通过开展岗位练兵、技能竞赛等活动，不断提高基层监管人员的实际操作能力和应急处置能力。同时，鼓励基层监管人员参加继续教育，考取相关职业资格证书，提升自身综合素质。

　　（二）全面落实企业主体责任

　　●　加大安全投入
督促企业严格按照国家有关规定，足额提取和使用安全生产费用，确保安全设施设备的正常运行和维护。对于老旧设备，要及时进行更新改造，提高本质安全水平。鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，从源头上消除安全隐患。同时，加大对安全生产先进企业的表彰奖励力度，树立典型示范，引导更多企业自觉履行社会责任。

　　●　健全安全管理制度
指导企业建立健全安全生产责任制、隐患排查治理制度、教育培训制度等，明确各部门和岗位的安全职责，做到责任到人、任务到岗。严格执行各项安全管理制度，加强监督检查，确保制度落实到位。对违反制度规定的行为，依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。，鼓励企业开展安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，增强员工的安全意识和责任感。

　　●　加强员工培训教育
企业要制定详细的培训计划，分层次、分类别地开展安全培训教育，确保每位员工都能熟练掌握本岗位的安全操作规程和应急处置措施。特别是新入职员工、转岗员工以及特种作业人员，要进行专门培训，经考核合格后方可上岗。同时，利用班前会、宣传栏等形式，广泛宣传安全生产知识，提高员工的安全防范意识。，定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。

　　（三）创新安全监管方式方法

　　●　推广科技应用
充分利用现代信息技术，加快“互联网+安全监管”建设步伐，打造智能化、数字化的安全监管平台，实现对企业安全生产信息的实时监测和动态管理。推广使用无人机、智能巡检机器人等先进设备，提高隐患排查的精度和效率。同时，探索建立基于大数据的安全风险预警系统，通过对海量数据的分析研判，提前发现潜在风险，及时采取预防措施，防患于未然。

　　●　优化应急管理机制
完善应急预案体系，根据实际情况修订完善各类应急预案，提高预案的针对性和可操作性。定期组织应急演练，检验预案的有效性和实战性，查找存在的问题和不足，及时加以改进。加强应急救援队伍建设，配备必要的应急装备和物资，确保一旦发生突发事件能够迅速响应、高效处置。同时，建立健全应急联动机制，加强与公安、消防、医疗等部门的协作配合，形成应对突发事件的整体合力。

　　●　完善法律法规和标准规范
结合我市安全生产工作实际，积极参与国家和省级层面的法律法规制修订工作，推动出台更加符合地方特点的安全管理规定。同时，加快制定和完善地方性标准规范，填补现有法律法规的空白，为安全监管提供有力支撑。加强对法律法规和标准规范的宣传解读，确保企业和从业人员能够准确理解并严格遵守，切实提高法律意识和法治观念。

　　（四）提高社会参与度

　　●　拓宽群众举报渠道
设立安全生产举报热线和电子邮箱，方便群众随时反映问题和线索。建立举报奖励制度，对举报重大安全隐患或违法行为的人员给予适当奖励，鼓励社会各界积极参与安全生产监督。同时，加强对举报人的保护，严格保密其个人信息，防止打击报复行为的发生，打消群众顾虑，提高举报积极性。

　　●　强化舆论监督作用
发挥新闻媒体的舆论导向作用，开设安全生产专栏，及时报道安全生产工作动态和典型经验做法，曝光违法违规行为，形成强大的舆论压力。通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传安全生产法律法规和常识，提高公众的安全意识和自我保护能力。同时，邀请专家学者和社会知名人士参与安全生产宣传，扩大影响力和覆盖面，营造全社会关心支持安全生产的良好氛围。

　　●　发挥社会组织作用
积极培育和发展安全生产类社会组织，鼓励行业协会、中介机构等第三方机构参与安全监管工作。支持行业协会制定行业自律公约，规范企业生产经营行为；指导中介机构为企业提供安全咨询、评估、检测等专业服务，帮助企业查找和整改安全隐患。同时，加强与社会组织的沟通协作，建立健全信息共享、资源共享、优势互补的工作机制，形成多方共治的良好局面。

　　加强安全监管、建设平安某市是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下齐心协力、共同努力。我们将以此次调研为契机，认真总结经验教训，不断完善政策措施，切实解决存在的突出问题，努力开创我市安全生产工作新局面，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。