关于县监察委员会机构设置、职能配置、编制划转、人员融合等情况的专题报告78097

　　市监察体制改革试点工作评估小组：

　　今年以来，我县积极响应党的十八届六中全会精神，严格按照中央、省、市关于监察体制改革试点工作的总体部署，切实增强“四个意识”，坚定政治立场，精心策划，严格执行“按图施工”的原则，迅速成立了XX县监察体制改革试点工作领导小组及其办公室，全面加强了对全县监察体制改革试点工作的领导与协调推进。在改革试点期间，市纪委、监委的主要领导，包括市委常委、纪委书记、监委主任等多位同志，多次亲临我县开展实地调研指导，提供了宝贵的建设性意见和建议，为我县加速推进改革试点工作奠定了坚实的基础。

　　经过周密的准备，201x年2月28日，XX县监察委员会（以下简称监委）正式成立，并举行了揭牌仪式。在体制改革的过程中，我县严格遵守中央、省、市关于机构、职数、编制“三个不增加”的规定，对县监察委员会的机构设置、职能分配、编制转移、人员整合等方面进行了全面考虑和统筹规划，通过深入挖掘内部潜力，优化机构布局，最大限度地提升了机构设置的效能。

　　现将有关情况汇报如下：

　　 一、机构设置情况

　　在监察体制改革试点之前，XX县纪委监察局领导班子设有书记1名、副书记2名、常委4名；监察局设有局长1名，副局长2名。机关内部设置了9个部门，分别是办公室、党风政风监督室、案件管理室、案件审理室、信访室、第一至第四纪检监察室，所有内设科室的领导职位均为副科级建制。此外，还设有1个全额拨款事业单位——XX县廉政教育培训中心，同样为副科级建制。县检察院职务犯罪侦查局（负责反贪污、反渎职、预防职务犯罪等工作）为正科级建制，核定领导职数3人（2正1副），下辖1个事业单位——预防职务犯罪培训中心，亦为副科级建制。

　　在试点改革中，我县依据相关规定，撤销了原有的县纪委监察局、县检察院职务犯罪侦查局等单位，整合组建了新的XX县监察委员会。新组建的监委领导班子由主任1名、副主任2名、委员4名组成，机关内部设立了11个职能部门，包括办公室、组织部、宣传部、研究室、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、案件审理室、第一至第四监督检查室。所有内设科室的领导职位均调整为正科级建制，进一步强化了监察职能的专业化和权威性。

　　 二、职能配置情况

　　新组建的XX县监察委员会在职能配置上，充分体现了党对反腐败工作的集中统一领导，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。监委不仅承接了原纪委的监督执纪问责职能，还新增了对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为的调查处置职能，以及提出监察建议等重要职责。同时，监委与司法机关、执法部门之间建立了有效的衔接机制，确保了反腐败工作的高效协同。

　　在具体操作层面，监委通过制定详细的业务流程和工作规范，明确了各职能部门的工作职责和权限，确保了各项工作的有序开展。特别是在案件查处方面，监委注重依法依规、公正透明，确保每一个案件都能经得起法律和历史的检验。此外，监委还加强了与纪检监察机关的沟通协作，共同构建了严密的监督网络，形成了反腐败斗争的强大合力。

　　 三、编制划转情况

　　在编制划转过程中，我县严格按照中央、省、市的要求，坚持“三个不增加”的原则，科学合理地划转了原纪委监察局、检察院职务犯罪侦查局的编制。具体来说，原纪委监察局的编制全部划转至新组建的监委，检察院职务犯罪侦查局的编制则根据实际工作需要进行了适当调整。通过这一系列措施，既保证了监察力量的有效整合，又避免了机构膨胀和人员冗余的问题。

　　为了确保编制划转的顺利进行，我县还专门成立了编制划转工作组，负责协调解决划转过程中的各种问题。工作组深入基层，广泛听取各方意见，制定了详尽的划转方案，并严格按照方案执行，确保了划转工作的平稳有序推进。在此过程中，我县特别注重维护干部职工的合法权益，通过多种渠道做好思想引导工作，确保了干部职工队伍的稳定。

　　 四、人员融合情况

　　人员融合是监察体制改革成功的关键之一。为此，我县高度重视人员融合工作，采取了一系列有效措施，确保了新旧体制的平稳过渡。首先，我县成立了人员融合工作领导小组，由县委主要领导担任组长，全面负责人员融合工作的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责人员融合的日常事务。

　　在人员选调方面，我县坚持德才兼备、以德为先的原则，严格按照规定的程序和标准，从原纪委监察局、检察院职务犯罪侦查局等单位中选拔了一批政治素质高、业务能力强、作风过硬的干部，充实到了新组建的监委各个岗位。同时，我县还注重发挥老同志的经验优势，鼓励他们继续在新的岗位上发光发热，为年轻干部的成长提供指导和支持。

　　为了帮助新入职的干部尽快适应新的工作环境，我县组织了一系列培训活动，包括业务知识培训、法律法规培训、职业道德培训等，全面提升干部的综合素质和履职能力。特别是针对新加入监委的检察院工作人员，我县专门开展了监察业务培训，帮助他们快速掌握监察工作的基本要求和操作流程。

　　 五、改革成效

　　通过一系列扎实有效的改革举措，XX县监察委员会的组建工作取得了显著成效。一是机构设置更加科学合理，职能配置更加清晰明确，为监察工作的高效开展奠定了坚实的组织基础。二是编制划转和人员融合工作稳步推进，确保了新旧体制的平稳过渡，没有出现因改革引发的不稳定因素。三是干部队伍的整体素质得到了明显提升，为全面推进反腐败斗争提供了有力的人才保障。

　　在具体工作中，XX县监察委员会充分发挥了监督执纪问责和调查处置的职能作用，查处了一批有影响的违纪违法案件，有力震慑了腐败分子，赢得了广大人民群众的信任和支持。特别是在扶贫领域、民生工程等重点领域的监督执纪工作中，监委坚持问题导向，敢于动真碰硬，严肃查处了一批侵害群众利益的典型案例，切实维护了群众的切身利益。

　　 六、存在的问题及下一步打算

　　尽管XX县监察委员会的组建工作取得了一定的成绩，但在实际运行过程中仍存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是部分干部对新体制的理解还不够深刻，业务能力有待进一步提升；二是监委与相关部门之间的协调配合机制还需进一步完善；三是基层监察力量相对薄弱，难以满足全面覆盖的要求。

　　针对上述问题，我县将进一步加大工作力度，采取有效措施加以解决。一是继续加强学习教育，组织全体干部深入学习了党的十八大以来关于全面从严治党和反腐败斗争的重要论述，不断提高干部的思想认识和政治站位。二是建立健全监委与司法机关、执法部门之间的协作机制，形成工作合力，提升反腐败工作的整体效能。三是加大对基层监察力量的投入，通过选派优秀干部下沉基层、加强培训等方式，不断提升基层监察工作的能力和水平。

　　总之，在今后的工作中，XX县将继续按照中央、省、市的部署要求，坚定不移地推进监察体制改革，不断巩固和扩大改革成果，为推动全县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出新的更大贡献。

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