党委书记基层治理能力提升研究报告

　　党委书记基层治理能力提升研究报告

　　治理之道，重在基层

　　近年来，我国基层治理在“树立大抓基层的鲜明导向”理念引领下，取得了历史性成就。但同时也要看到，随着社会结构的深刻变革和社会利益结构深刻调整，基层治理中仍存在不少亟待关注的问题，需要我们坚持问题导向，探索高质量推进基层治理能力提升的现实路径。

　　一、目前基层社会治理存在的主要问题

　　（一）条块各自为政，协同不畅，问题解决不及时

　　在当前城市治理体系当中，街道处在基层工作前沿，是问题发现的眼睛，具有便于就地就近进行日常巡查、第一时间发现问题的优势。然而，由于执法权责不清以及执法力量、经验不足等原因，街道难以对违法行为进行有效的处置，特别是在面对涉及安全生产、违章建设、环境污染等较严重违法行为时，难以自行处置。区县部门虽然掌握处罚、强制等行政执法权，在接到举报后也竭力第一时间赶往现场，却因权限和资源限制，往往无功而返。这种现象导致基层社会治理中多呈现“看得见的管不了，管得了的看不见”的局面，使得基层社会治理出现薄弱环节。

　　（二）过分强调属地管理责任，基层压力大