加快“三化”进程 破解“三农”难题

　　农民增收难，主要难在粮食主产区。要破解这一难题，必须科学、实事求是地分析农民增收的难点和制约因素，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。农民收入增长缓慢有多方面的原因，归纳起来主要表现在三大矛盾：从宏观层面来看，主要是农业集约化生产与家庭承包经营之间的矛盾。20多年前实施的土地家庭联产承包经营制度，极大地解放了农村生产力，充分调动了农民的积极性，有效地推动了当时农村经济的发展，其历史贡献不容忽视。然而，随着经济全球化步伐的加速，这种一家一户分散经营的方式已经不再适应现代市场经济的需求。现代农业强调规模化生产，而家庭联产承包制则限制了这一目标的实现。“小规模经营”难以带来高额的农业效益。

　　从中观层面来看，主要是农业人口过剩与城镇化发展滞后之间的矛盾。在多数农村地区，资金、信息和物资的流动相对封闭，小城镇的发展水平较低，政府对农业基础设施的投资不足，农业融资渠道狭窄，农村第二、第三产业的发展滞后，这些因素共同作用，导致农民就业机会有限。此外，农村地区的教育和培训资源相对匮乏，农民获取新知识、新技术的能力受限，进一步加剧了农村劳动力的结构性过剩。

　　从微观层面来看，主要是农民综合素质与现代农业要求之间的矛盾。许多农民缺乏必要的技术和信息，......